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政府采購文體(二十七)：行政復議書
所謂行政復議，是指公民、法人或者其他組織不服行政機關的具體行政行為而提起申訴，由上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關、組織依法對該具體行政行為進行審查并做出裁決的活動。 在政府采購活動中的行政復議申請必須是經過質疑、投訴階段的過程，只有經過了投訴，且對投訴不服者或不滿意者方可申請行政復議。 行政復議申請書 政府采購行政復議申請書，是指政府采購供應商在政府采購活動中認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益時，向該行政機關的上一級行政機關或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關、組織申訴，請求依法對該具體行政行為進行審查并做出裁決的文書。 政府采購行政復議申請書由標題、首部、正文、尾部組成。 標題 要寫明行政復議申請書，不能只寫申請書，“政府采購行政復議”八個字標明了申請書的性質。 首部 要寫明申請人和被申請人的有關情況。申請人的簡況要寫清楚。如是公民的要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址；如果是法人或組織的要寫明單位或組織的全稱、地址、法定代表人的姓名、職務。被申請人有關情況即復議機關的全稱、地址、法定代表人或負責人的姓名、職務。進行質疑和投訴的基本情況。 正文 主要是寫明申請復議的要求和理由。正文內容主要由三部分構成，一是復議申請的要求，二是要求的理由。三是基于以上事實與理由，根據(jù)有關的法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定提出的行政復議。申請人具體要求：應寫明撤銷、變更原處理決定，還是重新做出行政行為，以及是否要求予以賠償。請求部分的內容要簡潔扼要概述案情，然后寫明不服哪個行政機關的什么具體行政行為，及請求復議的目的要求。理由部分，應該寫明證明自己請求復議的要求、事實及證據(jù)。事實和證據(jù)的表述，采用夾敘夾議的寫法。說道理應該依據(jù)事實，引用有關法律法規(guī)進行分析說理。申請書使用書面語言，表述要體現(xiàn)重事實、重證據(jù)、說理充分、語氣平和、態(tài)度誠懇。 尾部 寫明申請人和申請時間。包括質疑、投訴以及投訴處理決定書等附件附后。 行政復議決定書 政府采購行政復議決定書是指政府采購的管理部門對申請復議的案件進行審理，對原具體行政行為重新審理后做出裁決使用的公務文書。政府采購行政復議決定書它是行政公文，又具有司法文書的性質。 政府采購行政復議決定書由編號、標題、首部、正文和結尾等部分組成。 編號 編號由漢語拼音和阿拉伯數(shù)字構成。第一個字母為做出政府采購行政復議決定書的管理部門的省名的第一個字的第一個漢語拼音，第二個字母為做出政府采購行政復議決定書的管理部門的市名的第一個字的第一個漢語拼音，第三個字母為政府采購的“政”的漢語拼音，第四個字母為行政復議的“行”的漢語拼音，第五個字母為決定書的“決”的漢語拼音，再加上年月和序號。 如湖北省荊門市政府采購管理部門2006年10月份做出的第二份“行政復議決定書”，其編號為：HJZXJ20061002 標題 政府采購行政復議決定書的標題要符合公文標題要求，即由復議機關、案由、文種組成。通常用這樣的格式，即《湖北省荊門市財政局政府采購行政復議決定書》。 首部 寫明申請人和被申請人的有關情況。 申請人的情況：如果是公民，應依次寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等有關情況。如果申請人是法人或組織，應寫明法人或組織的全稱、法定代表人的姓名、公司地址。如符合規(guī)定，有第三人申請參加復議的，也要寫明第三者的有關情況。 被申請人的情況：應寫明被申請單位的全稱、法定代表人的姓名、職務、地址等有關情況。如果屬于兩個或兩個以上的行政機關共同做出的具體行政行為，它們是共同的被申請人，也應列出有關情況。 正文 正文是政府采購行政復議決定書的核心部分，不管其文字長短，都要寫明下列三個內容： 一是引述申請復議的主要請求和理由，這是正文開頭。無論是請求，還是理由，都應該在決定書上寫明，此處是引述，應當如實敘寫，不可走樣。 二是復議機關認定的事實和理由。這是行政復議案做出裁決的文字表述。它要闡明復議機關認定的具體事實、理由和適用的法律、法規(guī)。要寫好這個部分內容，應當認真閱讀爭議雙方的有關材料，根據(jù)雙方提供的事實和理由，抓住爭議焦點，辯明是非，確立復議的事實和理由，一般來說，復議機關認定的事實和理由可能是申請人在復議書中寫明的，也有可能是被申請人有受理案后新產生的。但不管是那一種，都應該有同等的效力。只要復議機關實事求是，秉公而斷，就能令爭執(zhí)的雙方心悅誠服。這部分內容的表述要做到認定事實確鑿無誤，依法評斷，依據(jù)充分。 三是行政復議裁決的結論。政府采購行政復議最終的目的是下結論，結論文字要求表述明確、語氣肯定，便于理解和操作。由于結論是供執(zhí)行用的，往往還要提出執(zhí)行意見。如屬終局裁決，要寫明執(zhí)行期限；非終局裁決可寫明不服決定而向人民法院提起訴訟的期限。 尾部 政府采購行政復議決定書的尾部有兩個作用，一是附項，說明附件或注釋的內容；二是落款。落款要寫明復議機關的名稱、法定代表人簽字、加蓋復議機關印章，用漢語小寫數(shù)字寫明做出復議的日期。 作者：宋軍