供應商用員工的假學歷投標被處禁入政采三年 冤不冤？
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2020年09月11日 08:25
某慈善項目交流展示會展務運營及搭建項目招標，A公司被推薦為第一中標候選人。未中標的B公司向代理機構提出質疑，質疑事項是：A公司投標文件中“擬安排的項目負責人情況介紹”提供的《普通高等學校畢業(yè)證書》是假的，A公司涉嫌提供虛假材料謀取中標、成交。因對采購代理機構的答復不滿意，B公司向當地財政部門提起投訴。
接到投訴后，當地財政部門開展調查，依據A公司投標文件、深圳市人才服務中心的書面復函等材料認定該畢業(yè)證書屬于虛假材料，B公司投訴事項成立，依法對A公司作出罰款逾5萬元、三年內禁止參與該市政府采購活動的處罰。
A公司向該財政部門提出陳述、申辯，其申辯理由是學歷證書造假屬于員工行為，該公司未核實《普通高等學校畢業(yè)證書》原件的真實性，并非故意提供虛假材料謀取中標、成交。
據了解，該項目招標文件評分規(guī)則之一是“項目負責人具備全日制本科或以上學歷者得60分”。而在投標文件的履約承諾函中，該公司表示“我公司已認真核實了投標文件的全部內容，所有資料均為真實資料。我公司對投標文件中全部投標資料的真實性負責，如被證實我公司的投標文件中存在虛假資料的，則視為我公司隱瞞真實情況、提供虛假資料，我公司愿意接受主管部門作出的行政處罰?！?
財政部門最終認定A公司的申辯理由不成立，維持原處罰決定。因為員工造假，公司被罰款逾5萬元，甚至三年內不能參加當地采購活動，A公司冤嗎？
“從原則上講，投標人應對其投標文件的真實性負責。并且，招標文件通常會要求投標人作出承諾，承諾其對投標文件的真實負責?！北本┯^韜中茂律師事務所合伙人吳華認為，要求投標人對投標文件的全部材料的真實性負責難度確實比較大，A公司的申辯可能有其合理性，但為防止出現(xiàn)違法行為而被處罰，投標人應認真核查投標文件中相關資料的真實性。
“供應商投標時，投標文件中擬提供的項目負責人或其他關鍵人員的畢業(yè)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、獲將證書等均應統(tǒng)一從企業(yè)的人力資源管理部門處獲取，而不應臨時從員工個人處獲取。” 上海國際招標有限公司總經理金翔認為，企業(yè)的人力資源管理平時應做好員工的學歷證書、職業(yè)資格證書等證明文件的核實查詢，避免在準備投標文件時不能及時獲取甚至因為員工的虛假證書給公司造成損失。
針對上述案例，金翔表示：“可以將項目負責人的學歷作為一項客觀評審因素，但分值不宜過高（本項目該評審因素的分值明顯過高），因為學歷只是評價個人能力的基礎，對項目負責人的評價還是應側重于其執(zhí)業(yè)資格、能力證明（如行業(yè)協(xié)會對相關個人作出的能力評價）以及此前完成類似項目的業(yè)績和經驗等?！弊髡撸簭埥ǚ?nbsp;