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中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
“資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容？資格審查時應(yīng)注意什么？” 這是業(yè)界同行在易采通APP上的提問。為此，《政府采購信息》報記者采訪了業(yè)界專家。 “資格審查就是采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的資格條件和采購文件規(guī)定的特定資格條件，對供應(yīng)商的資格條件響應(yīng)情況進(jìn)行審查。”北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所合伙人趙路律師接受《政府采購信息》報記者采訪時表示，“政府采購相關(guān)法律規(guī)定的供應(yīng)商必須具備的條件、完成項目所必須具備的條件，都屬于資格條件。” 上海市政府采購中心高級工程師馬正紅認(rèn)為，“《政府采購法》第二十二條規(guī)定的五項要求就屬于法定資格條件?！惫?yīng)商除了須具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄、參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件外，還應(yīng)當(dāng)滿足采購人根據(jù)采購項目提出的特殊要求?！安少徣烁鶕?jù)項目要求，要求供應(yīng)商項目負(fù)責(zé)人和履約人員具有相應(yīng)的證書，如果屬于供應(yīng)商具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料，也可以設(shè)置為資格審查條件?！壁w路提醒。 《政府采購信息》報記者調(diào)查了解到，在設(shè)置資格審查條款和資格審查時容易出現(xiàn)四個方面的問題。 一是資格條件存在歧視性，例如，將3A證書作為資格條件、需要提供100人以上工作人員的社保證明等。 二是審查主體錯誤將法定的社保證明等應(yīng)該由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)完成的資格條件內(nèi)容設(shè)置為符合性審查內(nèi)容，由評標(biāo)委員會進(jìn)行審查?！百Y格審查是法律賦予采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，也是采購人主體責(zé)任的體現(xiàn)。”上海市政府采購中心高級工程師馬正紅提醒，不應(yīng)該隨意轉(zhuǎn)移。 三是將資格條件設(shè)評分因素?！啊墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，資格條件不得作為評審因素”北京盈科律師事務(wù)所沈陽分所合伙人趙路告訴《政府采購信息》報記者。 四是采購人或代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢的資格證明，還要求供應(yīng)商提供。財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）已經(jīng)明確規(guī)定，對于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。業(yè)界專家提醒，對于上述有關(guān)資格審查易發(fā)問題，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在今后的操作中應(yīng)當(dāng)注意避免。
作者：張建芳