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 河南省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好政府采購(gòu)合同資金支付優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2021〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，要高度重視政府采購(gòu)合同資金支付工作。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。受新冠肺炎疫情和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，很多市場(chǎng)主體面臨巨大壓力。履行政府采購(gòu)合同義務(wù)、及時(shí)支付合同資金，是落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯木唧w行動(dòng)，關(guān)系企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)秩序，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和政府公信力。近期，政府采購(gòu)活動(dòng)中未按合同約定履行和采購(gòu)資金延遲、逾期甚至拖欠等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，影響企業(yè)紓困解難，制約營(yíng)商環(huán)境改善，存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。2020年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)覆蓋市、縣，政府采購(gòu)合同資金支付與交付是重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)及時(shí)支付政府采購(gòu)合同資金的重要性，提高政治站位，強(qiáng)化法治意識(shí)，秉持誠(chéng)信原則和契約精神，維護(hù)好供應(yīng)商合法權(quán)益，保護(hù)好市場(chǎng)主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算管理要求。按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要牢固樹立法治意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)預(yù)算管理和政府采購(gòu)制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持無預(yù)算不采購(gòu)、先預(yù)算后采購(gòu)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)“過緊日子”要求，精打細(xì)算，把好政府采購(gòu)項(xiàng)目決策關(guān)、論證關(guān)，加強(qiáng)政府采購(gòu)績(jī)效管理。納入預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目要足額安排資金，預(yù)算單位啟動(dòng)項(xiàng)目政府采購(gòu)程序，要在招標(biāo)采購(gòu)文件中公開采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額并明確資金支付程序，保障中標(biāo)、成交供應(yīng)商合法權(quán)益。未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目，不得啟動(dòng)政府采購(gòu)程序。

《通知》要求嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同資金支付責(zé)任。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等規(guī)定，按照政府采購(gòu)合同規(guī)定及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不超過60日。合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。合同約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為支付條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或驗(yàn)收合格之日起算。預(yù)算單位不得以機(jī)構(gòu)變更、人員更替、政策調(diào)整、履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由拒絕或延遲付款，不得拖延合同約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限延長(zhǎng)付款期限，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為供應(yīng)商付款條件，不得違約拖欠供應(yīng)商政府采購(gòu)合同資金。

在嚴(yán)禁財(cái)政部門拖延辦理政府采購(gòu)合同資金支付方面，《通知》提出，政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序，按照財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。凡是符合資金支付管理規(guī)定和合同約定支付條件的政府采購(gòu)合同資金，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金支付。通過國(guó)庫(kù)集中支付的政府采購(gòu)合同，預(yù)算單位要給財(cái)政部門預(yù)留合理的資金支付審核時(shí)間，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金支付手續(xù)，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成款項(xiàng)支付，不得以保障其它重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等為由拖延政府采購(gòu)合同資金支付。嚴(yán)禁違規(guī)長(zhǎng)期積壓政府采購(gòu)合同資金支付，切實(shí)防范、堅(jiān)決制止因未按合同約定的付款進(jìn)度付款等原因形成地方政府隱性債務(wù)。

關(guān)于切實(shí)做好政府采購(gòu)合同信息公開，《通知》規(guī)定，預(yù)算單位應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)送15日內(nèi)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無論是國(guó)庫(kù)集中支付還是預(yù)算單位自行支付的政府采購(gòu)合同，預(yù)算單位都要自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，合同簽訂3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。政府采購(gòu)合同公告內(nèi)容包括合同的約定資金支付方式、時(shí)間、條件和逾期支付資金的違約責(zé)任等，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。

《通知》還要求組織開展專項(xiàng)清理工作，省直各預(yù)算主管部門要組織所屬預(yù)算單位開展2020年度政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況清理，并填寫《河南省政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況表》將清理情況于3月10日前報(bào)送省財(cái)政廳。各地財(cái)政部門要組織開展政府采購(gòu)合同資金支付情況專項(xiàng)清理，認(rèn)真排查2020年度本區(qū)域政府采購(gòu)合同資金支付情況，發(fā)現(xiàn)延遲、逾期、拖欠支付問題的要限期整改。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和省直管縣財(cái)政局于3月26日前匯總填報(bào)《政府采購(gòu)合同逾期未支付情況匯總表》將專項(xiàng)清理及整改情況報(bào)省財(cái)政廳。

各地、各部門要建立政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況清理常態(tài)機(jī)制。各級(jí)預(yù)算單位要在每年7月20日、1月20日前向本級(jí)財(cái)政部門分別報(bào)送上半年和上年度全年政府采購(gòu)合同資金逾期未支付情況，財(cái)政部門要在每年7月31日、1月31日前逐級(jí)匯總上報(bào)至省財(cái)政廳。省財(cái)政廳將建立政府采購(gòu)合同資金支付預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)延遲、逾期、拖欠合同資金支付問題的，視情況進(jìn)行通報(bào)、約談，依法依規(guī)追究責(zé)任。各地、各部門要健全工作機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保供應(yīng)商合法權(quán)益得到有效保護(hù)，確保財(cái)政規(guī)范有序進(jìn)行，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障。 王立