答：根據(jù)現(xiàn)有的法律制度，無論是采用哪一種采購方式實施采購，最后的中標和成交供應商都只能有一個，即得分最高或者報價最低的供應商中標、成交。過去的協(xié)議供貨和定點可以有多個供應商中標，但協(xié)議供貨只解決了入圍的問題，原則上采購人自由選擇，入圍的第一名和最后一名在取得合同時機會均等。這就造成了有的供應商雖然入圍了，但卻拿不到合同。于是乎，想要取得合同的供應商就會去“公關(guān)”。為了加強對協(xié)議供貨、定點采購等采購活動的監(jiān)督管理，財政部研究起草了《政府采購框架協(xié)議管理辦法（征求意見稿）》。
框架協(xié)議采購是指采購人或者集中采購機構(gòu)針對一定時期內(nèi)的采購需求，通過公開征集的方式，確定多個符合條件的供應商入圍并與之簽訂框架協(xié)議，在實際需求發(fā)生時，由采購人或者公共服務(wù)項目的服務(wù)對象按照框架協(xié)議約定的規(guī)則，在入圍供應商范圍內(nèi)確定成交供應商并授予合同的采購方式。
框架協(xié)議分兩個階段，第一個階段也是入圍，但是有排序，第一名和最后一名是有區(qū)別的，機會不均等。第二個階段是采購人在入圍名單中，按照法定規(guī)定規(guī)則確定成交供應商?！墩少徔蚣軈f(xié)議管理辦法》（征求意見稿）明確的最終成交規(guī)則包括：二次競價、比例分配、順序輪候和直接選定。