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 “全面推行采購意向公開、加快采購資金支付進(jìn)度、降低供應(yīng)商投標(biāo)成本、實(shí)行政府采購預(yù)付款制度……”《政府采購信息》報(bào)記者從安徽省財(cái)政廳了解到，該廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確了十三項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理，支持企業(yè)發(fā)展。

“該《通知》是落實(shí)我省政府采購制度改革的具體措施，出臺(tái)該《通知》目的是通過不斷加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，健全采購監(jiān)管機(jī)制，提高采購工作效率，為企業(yè)營造更優(yōu)的營商環(huán)境，助力企業(yè)健康有序發(fā)展?！卑不帐∝?cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人向《政府采購信息》報(bào)記者介紹，為確?！锻ㄖ犯黜?xiàng)措施落實(shí)，安徽省財(cái)政廳將對省級預(yù)算單位政府采購預(yù)算編制、預(yù)留份額、信息公開、支付進(jìn)度、制度建設(shè)等情況實(shí)施通報(bào)，并納入省級部門預(yù)算管理工作績效考核。

預(yù)算中明確預(yù)留份額 全面公開采購意向

安徽省是如何通過政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的呢？安徽省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在預(yù)算編制方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，編制政府采購預(yù)算時(shí)，各主管預(yù)算部門應(yīng)對本部門及所屬預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目進(jìn)行評估，按要求預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在采購預(yù)算中進(jìn)行標(biāo)識。同時(shí)還明確，調(diào)劑增加政府采購預(yù)算的一律按規(guī)定統(tǒng)籌預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購份額，確保達(dá)到規(guī)定的預(yù)留份額比例。

“推行采購意向公開，有助于企業(yè)提前了解政府采購信息，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。”安徽省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對此，《通知》要求，除協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購、網(wǎng)上商城采購，以及因不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目外，政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部公開采購意向，未公開采購意向的項(xiàng)目不得開展采購活動(dòng)。專門面向中小企業(yè)采購項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在采購意向備注中予以說明。

鼓勵(lì)約定預(yù)付款 緩解企業(yè)融資難

為緩解企業(yè)資金難題，《通知》提出了加快采購資金支付進(jìn)度、施行政府采購預(yù)付款制度、加大政采貸融資支持力度等多項(xiàng)措施。例如：《通知》要求對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件；《通知》明確鼓勵(lì)采購人在政府采購文件中約定預(yù)付款，約定預(yù)付款的，應(yīng)于合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后 5 個(gè)工作日內(nèi)支付。

為緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，《通知》要求，各級財(cái)政部門要積極通過培訓(xùn)宣傳、政策解讀及媒體報(bào)道等多種方式全面、深入宣傳政采貸政策。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，并為信用記錄良好的中標(biāo)供應(yīng)商在融資額度、利率、審批時(shí)效等方面提供更大支持，為中小微企業(yè)提供高效、便捷的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)市縣推進(jìn)本地區(qū)政府采購支付平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)、交易平臺(tái)與金融系統(tǒng)平臺(tái)等互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，解決供應(yīng)商和銀行之間信息不對稱問題。

鼓勵(lì)聯(lián)合采購 發(fā)揮帶量采購優(yōu)勢

《通知》還通過施行分類申報(bào)政府采購計(jì)劃、施行集中帶量采購、提高全省網(wǎng)上商城采購限額、簡化采購審批備案程序等措施，進(jìn)一步規(guī)范政府采購操作流程，提高采購工作效率，增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益。例如：《通知》明確了分類申報(bào)采購計(jì)劃后如何實(shí)施采購：申報(bào)商城采購的，任務(wù)書下達(dá)采購人，直接登錄商城采購；申報(bào)集中采購的，任務(wù)書下達(dá)集采機(jī)構(gòu)或采購人，委托當(dāng)?shù)丶蓹C(jī)構(gòu)采購，當(dāng)?shù)貨]有集采機(jī)構(gòu)的，可以委托其他地區(qū)集采機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購；申報(bào)分散采購的，任務(wù)書下達(dá)采購人，采購人自行采購或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購。《通知》鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)主管部門、各級集中采購機(jī)構(gòu)對全省各行業(yè)、各地區(qū)采購需求標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的通用類貨物和服務(wù)，進(jìn)行統(tǒng)一采購或聯(lián)合采購，充分發(fā)揮集中帶量采購的規(guī)模優(yōu)勢。

《通知》提高了全省通用辦公設(shè)備網(wǎng)上商城和反向競價(jià)采購限額標(biāo)準(zhǔn)：省級預(yù)算單位單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額在50萬元以下（市縣級30萬元以下）的采取網(wǎng)上直購；單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額在50萬元以上、400 萬元以下（市縣級30萬元以上、400萬元以下）的實(shí)行網(wǎng)上反向競價(jià)采購?！锻ㄖ芬?guī)定，省級預(yù)算單位采購項(xiàng)目申請變更采購方式以及購買進(jìn)口產(chǎn)品的，在省級政府采購監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)采購計(jì)劃時(shí)在線提交，由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定在線審批。省級以下預(yù)算單位變更采購方式以及購買進(jìn)口產(chǎn)品由市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批，鼓勵(lì)市縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推進(jìn)在線審批業(yè)務(wù)開展。 董瑩