5月26日，政府采購信息報社創(chuàng)辦社長兼總編輯劉亞利應江蘇省出入境邊檢總站邀請，為該省2021年江蘇出入境邊檢總站后勤業(yè)務培訓班講授政府采購典型案例及采購人主體責任。為了讓此次培訓能切實解決學員們的問題，江蘇出入境邊檢總站此次采購的負責人趙軍在培訓前向?qū)W員征集了采購實踐中遇到的難題，請劉亞利老師解答。以下是劉亞利老師的解答。
?萬玉濤/攝影
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Q：技術(shù)參數(shù)較復雜的項目，如果由一家具有相應資質(zhì)的專業(yè)公司提供數(shù)據(jù)作為參考，是否會具有傾向性？
劉亞利老師：只由一家公司提供技術(shù)參數(shù)作為參考，很容易出現(xiàn)傾向性。技術(shù)復雜的項目可以依據(jù)《政府采購需求管理辦法》第十一條第一款第三項“技術(shù)復雜、專業(yè)性較強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等”之規(guī)定，開展需求調(diào)查。開展需求調(diào)查須遵守《政府采購需求管理辦法》第十條“面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應當具有代表性”之規(guī)定。需求參數(shù)確定后，為了避免有傾向性，確保競爭充分，還可以根據(jù)《政府采購需求管理辦法》第三十一條的規(guī)定，對相關(guān)技術(shù)參數(shù)進行重點審查。
Q：通過合理低價中標的項目，中標價與預算數(shù)相差過大該如何解決？
劉亞利老師：只要中標價是合理的就不是問題，不用解決。預算做得不準、市場又在不斷變化，因此，中標價、成交價與預算相差很大完全是有可能的，法律也沒有規(guī)定投標報價和預算相差太大不可以中標。相反，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十二條還規(guī)定，采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。
Q：定點維修項目價格如何確定？如果每次需通過審計公司來確定維修的工程量及金額，日常零星維修的成本是不是過大？
劉亞利老師：定點維修項目的價格可以在招標時，讓參與響應的供應商在投標響應中直接報價，也可以通過價格折扣的方式進行響應。經(jīng)評審確定中標供應商后，就按照其報價或價格折扣確定維修價格。日常零星維修的工程量及金額不建議都通過審計公司審計，這樣肯定會加大維修成本。建議采用抽檢的方式來實現(xiàn)履約監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時懲處，形成震懾。
Q：體檢服務如果想選擇二級以上綜合性醫(yī)院，綜合性醫(yī)院相對于私營體檢中心來說，有更優(yōu)的醫(yī)療資源，相關(guān)體檢結(jié)果的準確性更有保障，但參加政府采購較少，制作投標文件經(jīng)驗不夠。私營體檢中心中標較多，綜合性醫(yī)院較難中標。請問體檢服務采購應采用何種采購方式？如何提升醫(yī)院制作投標文件的能力？
劉亞利老師：體檢服務建議通過選擇采購幾家定點體檢服務機構(gòu)來實現(xiàn)。《政府采購框架協(xié)議管理辦法》出臺后，可以通過框架協(xié)議采購方式來實現(xiàn)。針對醫(yī)院制作投標文件經(jīng)驗不足，容易“落標”的問題，可以組織對醫(yī)院相關(guān)投標人進行培訓，讓他們了解參加政府采購應知應會的相關(guān)知識，讓投標人知道如何才能提高政府采購中標率。
Q：一個不足400萬預算的公開招標工程項目，專門面向中小企業(yè)采購，如果投標供應商既有中型，又有小型、微型，那小微企業(yè)還要進行6-10% 的價格折算嗎？
劉亞利老師：專門面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。