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寧夏：代理機構(gòu)監(jiān)督評價將先檢查后評價 
寧夏回族自治區(qū)財政廳日前印發(fā)了《關于2021年開展全區(qū)政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（寧財（采）發(fā)〔2021〕215號，以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯瑸樯罨少徶贫雀母?，推動政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）專業(yè)化發(fā)展，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進社會信用體系建設，根據(jù)《財政部關于2021年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》（財庫〔2021〕247號）要求，寧夏財政廳決定從2021年起組織開展全區(qū)代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作，原代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再開展。

根據(jù)《通知》，本次監(jiān)督評價工作主要針對代理機構(gòu)2020年執(zhí)業(yè)情況。寧夏財政廳在全區(qū)代理機構(gòu)名單中，按照抽取比率不得低于本地代理機構(gòu)總數(shù)的25%、每家代理機構(gòu)代理項目數(shù)量不少于5個的總原則，隨機抽取166家代理機構(gòu)作為被檢查對象。所有被抽取的代理機構(gòu)均應參加監(jiān)督評價工作。財政廳統(tǒng)籌各代理機構(gòu)在各市、縣（區(qū)）的執(zhí)業(yè)情況，確定各級財政部門監(jiān)督評價工作被檢查對象名單，各級財政部門按照名單依法對代理機構(gòu)代理的本級政府采購項目開展監(jiān)督評價工作，從每家代理機構(gòu)抽取項目的數(shù)量應不少于5個（特殊情況下代理本級政府采購項目數(shù)量不足5個的，應抽取代理機構(gòu)代理本級的所有政府采購項目）。各級財政部門依據(jù)政府采購相關法律法規(guī)對被檢查對象執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督評價工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《政府采購法》《政府采購法實施條例》及有關制度辦法、規(guī)范性文件等。

《通知》強調(diào)，本次監(jiān)督評價工作采取“先檢查，后評價”的方式開展。各級財政部門監(jiān)督評價工作組依據(jù)《2021年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查指標體系》對被檢查對象隨機抽取的5個項目對照檢查，檢查指標包括采購代理、采購文件、信息發(fā)布、評審小組、評審過程、中標成交、合同管理、保證金、檔案、質(zhì)疑處理等方面，再依照《2021年全國政府采購代理機構(gòu)評價指標體系》開展評價工作，評價指標包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、企業(yè)管理情況、失信與處理處罰情況等方面（從業(yè)人數(shù)50人以下的適用成長型評價指標體系，從業(yè)人數(shù)50人及以上的適用綜合型評價指標體系），其中按照檢查指標發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題直接對應評價指標中企業(yè)管理情況中的執(zhí)行情況。

關于監(jiān)督評價工作時間安排，《通知》規(guī)定，本次監(jiān)督評價工作時間從2021年6月開始，采取書面審查、實地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排共分為五個階段。第一階段為材料報送階段（2021年6月7日至6月20日），被檢查對象按照相關財政部門的通知要求，對照檢查指標和評價指標整理本機構(gòu)相關情況及被抽取項目相關的文件、數(shù)據(jù)等資料。對年度執(zhí)業(yè)情況形成監(jiān)督評價自查自評報告（附件），報送財政部門。

第二階段為書面審查階段（2021年6月21日至7月10日），各級財政部門監(jiān)督評價工作組對代理機構(gòu)提供的資料進行書面審查。對照政府采購相關法律法規(guī)，對被檢查對象編制檢查底稿，對照評價指標體系編制評價底稿。

第三階段為現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021年7月11日至7月30日），結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，各級財政部門監(jiān)督評價工作組進一步到代理機構(gòu)實施現(xiàn)場考察、溝通，并簽字蓋章確認檢查底稿及評價底稿。

第四階段為處理處罰階段（2021年8月2日至9月10日），各級財政部門對監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機構(gòu)和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索及時移交當?shù)貙Ｖ无k，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。

第五階段為匯總報告階段（2021年9月11日至9月30日），各級財政部門匯總形成本級監(jiān)督評價工作報告及附表，上報自治區(qū)財政廳，公開處理處罰信息。自治區(qū)財政廳匯總?cè)珔^(qū)監(jiān)督評價工作報告上報財政部。各級財政部門不得自行向社會公開被檢查對象監(jiān)督評價得分情況，具體監(jiān)督評價結(jié)果應用辦法由財政部另行制定。 王立