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標(biāo)的物數(shù)量減少 成交價(jià)格反而更高該接受嗎？ 
關(guān)鍵詞
競(jìng)爭(zhēng)性談判/資格審查/疫苗?

案例回放
某醫(yī)院采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)一批空調(diào)，采購(gòu)預(yù)算金額為165萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)審，供應(yīng)商A公司成交，成交金額為130萬(wàn)元。隨后，供應(yīng)商B公司提出質(zhì)疑，認(rèn)為談判小組錯(cuò)將資格合格的一家供應(yīng)商認(rèn)定為資格審查不合格。經(jīng)復(fù)核，B公司質(zhì)疑成立，重新組織采購(gòu)。

第二次發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)，因?yàn)獒t(yī)院要打新冠疫苗，報(bào)經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意后應(yīng)急采購(gòu)了一部分空調(diào)（專(zhuān)門(mén)用于打疫苗的區(qū)域），所以第二次發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)預(yù)算金額就調(diào)整為145萬(wàn)元，相應(yīng)的空調(diào)數(shù)量也減少了。最終的成交金額為138萬(wàn)元。

這兩次采購(gòu)，成交供應(yīng)商不是同一家，成交的空調(diào)品牌也不同，價(jià)格是第二次高于第一次。

采購(gòu)人認(rèn)為，相較于第一次采購(gòu)，第二次采購(gòu)空調(diào)的數(shù)量和預(yù)算減少后成交價(jià)格偏高，擔(dān)心以后監(jiān)督檢查的時(shí)候不好解釋?zhuān)徽J(rèn)可成交結(jié)果。

問(wèn)題引出
政府采購(gòu)項(xiàng)目在重新采購(gòu)中，標(biāo)的物數(shù)量減少了，成交價(jià)更高該接受嗎？

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
政府采購(gòu)價(jià)格問(wèn)題一直備受社會(huì)關(guān)注，但何為合理價(jià)格卻不好界定，《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章也沒(méi)明確規(guī)定。

北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為，如果重新采購(gòu)的程序符合法律規(guī)定，采購(gòu)結(jié)果是依法產(chǎn)生的，那采購(gòu)人就應(yīng)該認(rèn)可，不能因?yàn)榈诙纬山粌r(jià)高于第一次成交價(jià)就不認(rèn)可重新采購(gòu)的結(jié)果，兩次采購(gòu)成交的產(chǎn)品也未必一樣，而且政府采購(gòu)和在市場(chǎng)上隨意討價(jià)還價(jià)并不一樣，必須按照法定程序進(jìn)行操作，以保障政府采購(gòu)的公平。

空調(diào)價(jià)格受多種因素影響。例如采購(gòu)需求、供需關(guān)系、季節(jié)性等都會(huì)影響空調(diào)的價(jià)格，“今天特惠”“明天漲價(jià)”也很正常。

如果采購(gòu)人認(rèn)為，重新采購(gòu)的價(jià)格不得高于第一次采購(gòu)的價(jià)格，那就應(yīng)該在采購(gòu)文件中將第一次成交價(jià)設(shè)置為最高限價(jià)，而不是在采購(gòu)結(jié)果出來(lái)后再拒絕接受重新采購(gòu)結(jié)果。

值得一提的是，采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法也值得商榷。根據(jù)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十九條規(guī)定，采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，以?xún)r(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。采購(gòu)需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢(xún)服務(wù)等，一般采用招標(biāo)、談判（磋商）方式采購(gòu)，通過(guò)綜合性評(píng)審選擇性?xún)r(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。這批空調(diào)是否技術(shù)復(fù)雜、是否專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，采購(gòu)人對(duì)于采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購(gòu)需求特點(diǎn)。

法規(guī)鏈接
《政府采購(gòu)法》

第三十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條 款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條 件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

《政府采購(gòu)需求管理辦法》

第十九條采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購(gòu)需求特點(diǎn)，其中，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。

采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)，以?xún)r(jià)格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。

采購(gòu)需求客觀、明確，且技術(shù)較復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，如大型裝備、咨詢(xún)服務(wù)等，一般采用招標(biāo)、談判（磋商）方式采購(gòu)，通過(guò)綜合性評(píng)審選擇性?xún)r(jià)比最優(yōu)的產(chǎn)品，采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。

不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購(gòu)項(xiàng)目，如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等，一般采用談判（磋商）方式采購(gòu)，綜合考慮以單方案報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)以及性?xún)r(jià)比要求等因素選擇評(píng)審方法，并根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的要求，采取固定總價(jià)或者固定單價(jià)、成本補(bǔ)償、績(jī)效激勵(lì)等單一或者組合定價(jià)方式。 山佳