采購需求是采購活動的的源頭，包括采購什么、為何采購、采購多少、什么時候采購、以什么方式采購以及采購資源來源等，是采購評審、合同簽訂和履約的重要依據(jù)。主要存在以下風險隱患：一是提出差別待遇要求，還存在設(shè)定與采購項目無關(guān)的供應商資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)條件，以及限定或特定商標或商號、專利、版權(quán)、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地等與標的物無關(guān)的資質(zhì)門檻，提出種種排他性區(qū)域性歧視要求等。二是計劃明細不夠全面，有的采購人為達到某種采購目的，在填報采購計劃時，品種和性能指標，該填的都填了，但還存在不詳細、不齊全現(xiàn)象，比如參數(shù)指標應當有10項，但實際上只報了7、8項，以與原產(chǎn)品配套為由，設(shè)定兼容條款，使一些本來具備條件的供應商喪失了參與采購活動的資格。三是參數(shù)論證不夠充分，往往是采購人沒有綜合論證，出現(xiàn)技術(shù)參數(shù)過于簡單，或過于寬泛，或者需求缺乏標準，或者過于限制，造成一次次流標或采購不到心儀的物資。四是需求編報不夠及時，典型體現(xiàn)為需求編報沒有計劃性，等到需要使用了，才想起編報需求，而經(jīng)過相關(guān)采購程序后，特別是維保類服務(wù)項目，維保期已過，給工作造成被動。
規(guī)避措施：一是防止差別待遇，根據(jù)軍委后勤保障部《關(guān)于采購需求編報有關(guān)問題的說明》要求，采購需求不得設(shè)定與采購項目無關(guān)的供應商資格、技術(shù)、商務(wù)條件，技術(shù)參數(shù)不得指向特定供應商或產(chǎn)品。為此，采購人就要按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，科學編制采購計劃，防止“量身定制”。二是參數(shù)合規(guī)完整明確，根據(jù)軍委后勤保障部要求，技術(shù)參數(shù)應當全面完整、詳細精準、規(guī)范標準，能夠滿足組織采購活動的需要，采購人上報計劃時，需求內(nèi)容應當準確、規(guī)范，不存在歧義或多種解釋。三是搞好專家預研，在計劃編制的初期和計劃審核的關(guān)鍵期，采購人應組織專家預研并向?qū)I(yè)的產(chǎn)品進行市場信息咨詢服務(wù)。采購機構(gòu)收到采購需求預研通知后，應當進一步研究核對項目技術(shù)參數(shù)和圖紙資料等，預編采購文件并按規(guī)定程序送審，視情公示項目技術(shù)參數(shù)。四是嚴格責任追究，根據(jù)軍委后保部要求，除應急采購任務(wù)外，采購項目從提報需求到簽訂采購合同，通常需90日左右。要按照“誰提報采購需求計劃誰負責”的原則，通過權(quán)責對等，來倒逼采購計劃編報的嚴密性和規(guī)范性。