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12個問題教你如何做好家具采購
家具采購是政府采購活動之一，在實際招標(biāo)投標(biāo)?過程中存在各種情形，家具采購整理了12個相關(guān)問題，供大家參考。
1、家具招標(biāo)項目，能否把投標(biāo)人提供實物樣品設(shè)為評分項？
答：首先應(yīng)該先確定采購物能不能僅憑書面方式準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求，如果可以，那么就不能要求提供樣品。
確需提供樣品的項目，可以將樣品作為評分項，但分值設(shè)置不可過高，專家建議5分為宜，10分頂格。
家具屬于個性化產(chǎn)品，辦公家具多為定制，所以一些采購人認(rèn)為：家具項目還是需要看實物。但是對家具供應(yīng)商而言，打造樣品無疑也會增加投標(biāo)成本。另外，樣品分值設(shè)置過高也容易導(dǎo)致不公平不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生：一方面，由于客觀分太高，讓部分供應(yīng)商有了更大的運作空間；另一方面，為了競爭，部分供應(yīng)商雖然自身不具備生產(chǎn)實力，但通過在外面組貨等方式提供樣品，并不能真實反映供應(yīng)商生產(chǎn)實力。
針對家具樣品，各地有很多創(chuàng)新做法。對于那些預(yù)算金額較大、投標(biāo)供應(yīng)商較多的家具項目，有的采取二次樣品評審模式，即將整個評審過程分成兩輪，通過首輪評審，確定三家入圍供應(yīng)商后，再由這三家提供樣品進(jìn)入第二輪樣品評審；有的對家具項目設(shè)置一定的限額標(biāo)準(zhǔn)，只有超過限額標(biāo)準(zhǔn)的公開招標(biāo)項目，方可進(jìn)行樣品評審。
對于提供樣品的項目，如果采購人經(jīng)費允許，可以考慮給予一定的樣品補償。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條第一款采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。
2、在家具采購項目中，可否將ISO9001 、ISO4001設(shè)置為評分項？
答：家具采購，確實涉及家具質(zhì)量、環(huán)保、健康等要素的，可以將相關(guān)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書作為評分項，但分值不宜過高。
法律依據(jù)：
《政府采購法》第二十二條第二款采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
3、家具招標(biāo)須提供訂制產(chǎn)品，等標(biāo)期內(nèi)能否給廠家留一定生產(chǎn)時間？
答：除非確有必要不應(yīng)要求供應(yīng)商提供樣品。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確需要留出制作樣品的時間，還要明確：樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。除非確有必要建議不要要求提供樣品。
4、采購人要求投標(biāo)人提供樣品是否合規(guī)？
答：一般不得要求提供樣品?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）規(guī)定，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷的，可以要求提供樣品。所謂“主觀判斷”，就是需要通過感官認(rèn)知對客體進(jìn)行判斷，一般適用于特殊定制的產(chǎn)品。在通用產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購項目中一般不應(yīng)要求提供樣品，但可以要求提供照片、檢測報告等；一般不要求供應(yīng)商提供大型成套產(chǎn)品的樣品，但可以要求提供主要材料、備件的樣品，或者實物圖樣、模型等。對于服裝、家具、印刷品等采購項目，如果不能以書面方式描述需求等，則可以要求提供樣品。
要求提供樣品會增加投標(biāo)成本，導(dǎo)致未中標(biāo)投標(biāo)人提出質(zhì)疑和投訴的動因增加。為了降低投標(biāo)成本，在實際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來加以評判的功能或技術(shù)性能，比如貨物的外觀樣式，設(shè)備的電動操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等，應(yīng)盡量避免讓投標(biāo)人提供整機樣品。
5、采購桌椅可以要求提供樣品嗎？
答：對于服裝、家具、印刷品等采購項目，如果不能以書面方式描述需求等，可以要求提供樣品，并作為評分項，但分值設(shè)置不宜過高，專家建議5 分為宜，10 分頂格。為了降低投標(biāo)成本，在實際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來加以評判的功能或技術(shù)性能，比如貨物的外觀樣式，設(shè)備的電動操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等，應(yīng)盡量避免讓投標(biāo)人提供整機樣品。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。
6、采用綜合評分法進(jìn)行評審，樣品演示可以作為實質(zhì)性要求嗎？
答：法律未作限制，但一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，需要考慮采購標(biāo)的的實際情況，看看樣品是否必須提供，演示樣品是否有必要。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。
7、未按照招標(biāo)文件要求制造的樣品，符合性審查怎么認(rèn)定？
貨物采購公開招標(biāo)項目，采購文件中規(guī)定了核心產(chǎn)品并要求提供其樣品，但未規(guī)定“此樣品未按照招標(biāo)文件技術(shù)要求制造的作為廢標(biāo)或無效投標(biāo)條款”。請問“核心產(chǎn)品”可以作為實質(zhì)性要求嗎？未按照招標(biāo)文件要求制造的樣品在評審過程中，可以不予通過符合性審查？
答：招標(biāo)文件規(guī)定提供樣品的，可以規(guī)定將提供樣品作為實質(zhì)性要求，也可以將樣品評價作為評審因素，需根據(jù)采購項目的特點確定。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十條第二款對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。第五十五條第二款評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。
8、家具采購項目，要求供應(yīng)商澄清不能超過90分鐘，合規(guī)嗎？
答：可以根據(jù)實際情況看規(guī)定的時間是不是屬于合理的時間范圍。關(guān)于“在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間”，并沒有規(guī)定具體時間長度，可以根據(jù)實際情況制定。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第六十條評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。
9、可以通過對樣品進(jìn)行檢測改變中標(biāo)結(jié)果嗎？
采購人提交的招標(biāo)文件規(guī)定：中標(biāo)供應(yīng)商三日內(nèi)提供樣機進(jìn)行測試，不滿足要求的按廢標(biāo)處理，這樣規(guī)定可以嗎？
答：不可以。通過對樣品進(jìn)行檢測等方式改變評審結(jié)果的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報。
法律依據(jù)：
《政府采購法實施條例》第四十四條第二款采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果?！墩少彿▽嵤l例》第六十八條采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（九）通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；……
10、采用詢價方式采購貨物，可以要求供應(yīng)商提供樣品嗎？
答：詢價采購不宜讓供應(yīng)商提供樣品。因為詢價采購的適用條件是，貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足，且價格變化幅度小的政府采購項目，再讓供應(yīng)商提供樣品，從情理上說不過去。
法律依據(jù)：
《政府采購法》第三十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。
11、競爭性磋商成交后，采購人封存樣品時發(fā)現(xiàn)證書不實，怎么辦？
答：如果屬于磋商小組未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
法律依據(jù)：
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第三十二條采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。
12、采購活動結(jié)束后，未中標(biāo)人提供的樣品如何處理？
答：采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理。
法律依據(jù)：
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條第三款采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。