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2021電梯采購?fù)对V這4類問題成重災(zāi)區(qū)，勿再犯！
2021年，財政部共發(fā)布228則政府采購?信息公告（第一千二百五十八號——第一千四百八十六號）。其中，涉及電梯采購項目的政府采購信息公告共4則，分別為財政部政府采購信息公告第一千三百八十號、第一千四百號、第一千四百零一號和第一千四百四十一號。
在電梯采購活動中存在哪些問題？電梯采購怎樣才能做到依法合規(guī)？
?《政府采購信息》報記者梳理2021年財政部政府采購信息公告發(fā)現(xiàn)，在涉及電梯采購項目的4則公告中，包含2則投訴處理結(jié)果公告和2則行政處罰結(jié)果公告。
在2則涉及電梯采購項目的投訴處理結(jié)果公告中，1則是SXFJD項目電梯采購及相關(guān)服務(wù)項目，投訴事項與供應(yīng)商資格條件設(shè)置不合法，及招標(biāo)文件評分因素設(shè)置不合理有關(guān)。具體投訴事項為電梯屬于特種設(shè)備，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置特定的資格條件而未設(shè)置，且將第一次招標(biāo)公告的資格要求設(shè)置為第二次招標(biāo)文件的評審因素；招標(biāo)文件中規(guī)定的評審因素不合理。
針對上述投訴事項，財政部依法調(diào)查并作出處理決定。投訴處理結(jié)果公告的投訴事項部分成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動，并責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就未依法編制招標(biāo)文件等問題限期改正。
另1則是3號學(xué)生公寓電梯采購項目，投訴事項也與招標(biāo)文件評分因素設(shè)置有關(guān)。具體投訴事項為招標(biāo)文件評審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇；招標(biāo)文件部件進口先進性與技術(shù)參數(shù)的要求不對應(yīng)；招標(biāo)文件評審因素具有傾向性。
針對上述投訴事項，財政部依法調(diào)查并作出處理決定。投訴處理結(jié)果公告的投訴事項成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動。同時，責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問題限期改正。
從投訴事項來看，主要分四類，一是電梯屬于特種設(shè)備，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件未設(shè)置特定的資格條件，并且將資格要求設(shè)置為評審因素。二是招標(biāo)文件編制存在不規(guī)范的問題。三是采購文件以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇；四是招標(biāo)文件中設(shè)置的評審因素不合理。
在涉及電梯采購項目的4則財政部政府采購信息公告中，包含2則行政處罰結(jié)果公告。均為財政部在依法對項目進行投訴處理的過程中，發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機構(gòu)存在違法違規(guī)行為，根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)對其做出行政處罰。
2則行政處罰公告均出自同一個項目，即3號學(xué)生公寓電梯采購項目。主要存在的違法違規(guī)情形是，招標(biāo)文件存在以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。對此，財政部依法做出行政處罰，根據(jù)《政府采購法》第七十一條第（三）項的規(guī)定，對采購人東北林業(yè)大學(xué)、采購代理機構(gòu)中科高盛咨詢集團有限公司均作出警告的行政處罰。
通過查詢了解到，該項目預(yù)算金額280萬元，采購7部電梯。黑龍江電梯廠有限公司以276.8萬元中標(biāo)。
翻閱招標(biāo)文件，《政府采購信息》報記者了解到，招標(biāo)文件在評分因素設(shè)置中，其中部件進口先進性分值設(shè)置為20分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)為：
1、控制柜主板與所投電梯同品牌且品牌國原裝進口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分；
2、控制柜變頻器與所投電梯同品牌且品牌國原裝進口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分；
3、安全鉗與所投電梯同品牌進口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分；
4、限速器與所投電梯同品牌進口得5分；自主生產(chǎn)且與電梯同一品牌或外委貼牌加工得1分。
以上各項分值，須提供所投部件廠家相關(guān)證明（進口部件以曾經(jīng)進口海關(guān)報關(guān)單復(fù)印件，并加蓋生產(chǎn)廠家公章為準(zhǔn)計分，否則不得分。）。
針對投訴事項，財政部依法調(diào)查并作出處理決定。投訴事項成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動。同時，責(zé)令采購人、代理機構(gòu)就以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問題限期改正。
此前，《政府采購信息》報記者采訪和調(diào)研30多家電梯企業(yè)、電梯行業(yè)協(xié)會、專家、行業(yè)監(jiān)管部門等相關(guān)負責(zé)人。他們均表示，在電梯招標(biāo)文件中?？吹诫娞莶考放圃b進口的要求，并將其作為加分項。目前，大多是人為設(shè)置的三大部件或者五大部件同品牌進口件的門檻，這樣的設(shè)置顯然不合理。
“現(xiàn)在，財政部明確將電梯部件同品牌原裝進口作為加分項，屬于對供應(yīng)商實行差別待遇和歧視待遇，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，更大大提振國產(chǎn)品牌士氣，助力國產(chǎn)品牌高質(zhì)量發(fā)展?！闭憬菀患译娞萜髽I(yè)負責(zé)人說道，困擾了他們多年的問題終于得到解決了，為財政部點贊。