天津市政府采購中心評標部部長王永鋒認為，政府采購中標、成交通知書一經(jīng)發(fā)出，對采購人和中標、成交供應(yīng)商均具有法律約束力。采購人和中標、成交供應(yīng)商必須在中標成交通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂政府采購合同。但有一種例外情形：《民法典》第一百八十條規(guī)定：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔民事責任。也就是說，在政府采購活動中，如果遇到不可抗力的情形，供應(yīng)商是可以放棄中標成交、或者拒簽合同的。何為不可抗力？《民法典》對“不可抗力”的定義：即不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。不可抗力具有偶發(fā)性，主要表現(xiàn)形式有兩種：一種是自然災(zāi)害，如臺風、洪水等；另一種是社會異常行為，如戰(zhàn)爭、疫情等。
政府采購信息報社創(chuàng)辦社長兼總編輯劉亞利表示，在暴發(fā)之初新冠疫情屬于不可抗力，這是確定無疑的。但是在新冠疫情常態(tài)化之后，就不能一概而論。如果所在區(qū)域由于散點暴發(fā)被政府宣布進入封鎖狀態(tài)，不得不限制人員出入，供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營因此受到損失，是應(yīng)當視為不可抗力，因為這種情形符合“不能預(yù)見、不能避免且不能克服”的客觀特征。但是如果不是當?shù)乇┌l(fā)疫情，當?shù)厝嗣裾疀]有宣布封鎖措施，或者供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營不在封鎖措施影響范圍內(nèi)，僅憑疫情的大環(huán)境主張放棄中標成交，則不應(yīng)認定為不可抗力。因為新冠疫情已經(jīng)開始了很長一段時間，供應(yīng)商在參加政府采購活動時，應(yīng)當盡到審慎義務(wù)，評估新冠疫情外部環(huán)境帶來的履約風險。
對于屬于遭受不可抗力的新冠疫情影響的，供應(yīng)商負有舉證責任，比如當?shù)厝嗣裾墓?、通告、命令等。本案例中，C供應(yīng)商拒絕提供相關(guān)的證明材料，應(yīng)承擔舉證不力的責任，即推定不可抗力不成立。自然應(yīng)當承擔由此帶來的法律責任，財政部門據(jù)此做出的認定和處罰是正確的。