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如何優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境？吉林出實施方案了

吉林省財政廳日前印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<吉林省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案（2022）>的通知》（吉財采購〔2022〕454號，以下簡稱《通知》）。并隨《通知》發(fā)布了《吉林省政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升實施方案（2022）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出了十項優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境的工作任務，具體為：
一是破除參與政府采購活動的隱性壁壘障礙。根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》、《政府采購需求管理辦法》等制度規(guī)定內(nèi)容，修訂完善《吉林省政府采購負面清單（2021年版）》，進一步破除影響政府采購公平競爭的隱性壁壘障礙，營造我省公開透明和競爭有序的政府采購市場環(huán)境。
二是公開中小企業(yè)預留項目情況。全省各主管預算單位應于每年3月31日前，公開上一年度本部門政府采購面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況。公開內(nèi)容包括本部門上一年度政府采購預留項目面向中小企業(yè)采購總金額、具體采購項目名稱、預留選項、面向中小企業(yè)采購合同公示網(wǎng)址等。
三是積極申報綠色采購試點城市。根據(jù)國家全面推廣綠色建筑和綠色建材，助力城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的相關(guān)要求，積極支持長春市申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點范圍，著力打造我省宜居、綠色、低碳城市。
四是開展政府采購評審專家履職評價。規(guī)范全省政府采購評審專家管理，優(yōu)化完善吉林省政府采購評審專家?guī)旃δ埽婪▎⒂眉质≌少徳u審專家?guī)煜到y(tǒng)抽取和專家履職評價功能，開展政府采購評審專家履職評價工作，推進我省政府采購信用評價建設。
五是升級改造吉林省政府采購網(wǎng)。歸集整合全省政府采購信息發(fā)布渠道至吉林省政府采購網(wǎng)，為各類市場主體提供我省政府采購項目公告和公示信息“一站式”查詢服務。同時，將全部政府采購項目公告和公示信息推送至中國政府采購網(wǎng)，實現(xiàn)政府采購信息共享，有效提高我省政府采購透明度。
六是擴展政府采購融資服務范圍。依托“吉林省政府采購數(shù)字金融服務平臺”，支持金融機構(gòu)開展政府采購合同融資和電子商城“流水信用貸”業(yè)務，為中小企業(yè)提供數(shù)字金融服務。鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)以“電子保函”代替投標和履約保證金。開展政府采購合同預付款保險業(yè)務，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的履約能力。
七是制定政府采購電子化采購規(guī)范。推進政府采購電子商城“統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一入駐條件”，制定《吉林省政府采購電子商城運行規(guī)則》，實現(xiàn)吉林省政府采購電子商城“一張網(wǎng)”。完善吉林省政府采購電子商城全流程電子化功能，依法開展框架協(xié)議采購。制定《吉林省畜牧系統(tǒng)部門集中采購目錄》，創(chuàng)建“吉林畜牧行業(yè)館”，推動政府采購互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢與吉林畜牧行業(yè)健康發(fā)展有機結(jié)合。
八是推進政府采購全流程電子化。在長春市、長春新區(qū)開展政府采購全流程電子化試點工作的基礎上，加快推進我省政府采購全流程電子化工作，指導吉林市、延邊州等開展政府采購全流程電子化試點工作，推進全省政府采購項目實現(xiàn)“招、投、開、評、定”等各環(huán)節(jié)全流程電子化。
九是擴大集中采購機構(gòu)競爭試點范圍。建立“專業(yè)高效、服務優(yōu)質(zhì)、競爭有序”的集中采購機構(gòu)競爭機制，在已開展集中采購機構(gòu)競爭試點工作的基礎上，逐步擴大試點地區(qū)、單位范圍。市屬區(qū)級的政府集中采購項目可委托至上級集中采購機構(gòu)集中開展，促進我省各級集中采購機構(gòu)良性競爭。
十是開展政府采購保證金清理工作。采購人、采購代理機構(gòu)應對2022年5月前實施完成的政府采購項目的投標或履約保證金進行核查清理，對符合法定或合同約定退還條件的保證金應及時退還。同時，采購人、集中采購機構(gòu)在核查清理中發(fā)現(xiàn)市場主體存在違規(guī)違約等問題導致不予退還保證金的，應依法將不予退還的保證金上繳同級國庫。
《方案》強調(diào)，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境事關(guān)推動吉林營商環(huán)境加快進入“全國第一方陣”大局，對服務保障新時代吉林全面振興全方位振興有重要意義，各級財政部門、預算單位、采購代理機構(gòu)要進一步提高思想認識，強化服務意識，全面落實優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境的各項要求。