政府采購工程項目，何為化整為零規(guī)避招標(biāo)情形？
答：將招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的一個工程項目，分解成招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的多個項目實(shí)施采購，就屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四條雖然明確規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。但對工程項目何為化整為零規(guī)避招標(biāo)，法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件都未作明確規(guī)定。政府采購貨物和服務(wù)采購中“化整為零規(guī)避公開招標(biāo)”的定義可以作為參考。在組織工程項目采購時，可以對照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16 號）的規(guī)定，該公開招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)依法組織公開招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條 在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。
《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。（此問答來自《政府采購實(shí)務(wù)必懂的1000個問題》）