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江蘇：優(yōu)化政采貸流程 為中小企業(yè)送金融“活水”

“為全省經(jīng)濟(jì)主體營造公平公正的大環(huán)境，積極落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策功能，一直是江蘇省財(cái)政廳高度關(guān)注的問題，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》后，江蘇省財(cái)政廳及時(shí)印發(fā)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（以下簡稱《通知》），推出綜合運(yùn)用各項(xiàng)預(yù)留份額措施、擴(kuò)大預(yù)留中小企業(yè)項(xiàng)目范圍、提高小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度、大力促進(jìn)政府采購線上合同信用融資等六項(xiàng)措施，加大對中小企業(yè)的支持力度?！苯K省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人向《政府采購信息》報(bào)記者介紹。
《通知》要求，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的貨物、服務(wù)和工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人要專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的貨物、服務(wù)和工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年，采購人要預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購。如何推動(dòng)采購人落實(shí)預(yù)留份額措施呢？江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者做了詳細(xì)介紹。
要求預(yù)留份額公開透明。江蘇省政府采購網(wǎng)開辟“中小企業(yè)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況”，該負(fù)責(zé)人說，“將政府采購政策和流程公開透明化，通過社會(huì)監(jiān)督推動(dòng)采購人執(zhí)行政策。”
信息化手段督促采購人落實(shí)預(yù)留份額。江蘇省財(cái)政廳將預(yù)留份額等支持措施嵌入財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，預(yù)算單位編制采購計(jì)劃要在系統(tǒng)中勾選是否適宜面向中小企業(yè)、不預(yù)留原因以及具體預(yù)留份額等，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“運(yùn)用信息技術(shù)手段督促預(yù)算單位落實(shí)扶持政策，讓采購人主動(dòng)發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)政策功能?！?
推動(dòng)采購人完善內(nèi)控制度。“落實(shí)預(yù)留份額是采購人主體責(zé)任之所在，2021年印發(fā)的《江蘇省省級預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制規(guī)范》（蘇財(cái)購〔2021〕10號），從總體上明確了采購人內(nèi)部的政府采購管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工等，省本級一級預(yù)算單位中，基本全部制定或修訂完善了政府采購內(nèi)控制度。”該負(fù)責(zé)人介紹。
據(jù)了解，江蘇省財(cái)政廳切實(shí)為中小企業(yè)考慮，助力企業(yè)解決融資難題。2021年，江蘇省財(cái)政廳會(huì)同人民銀行南京分行印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)政府采購線上合同信用融資工作的通知》（蘇財(cái)購〔2021〕82號），依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、政府采購“蘇采云”系統(tǒng)和“中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”，通過技術(shù)手段將金融機(jī)構(gòu)與融資供應(yīng)商約定的賬戶指定為采購人支付采購資金的融資回款賬戶，實(shí)現(xiàn)了“政采貸”的全流程線上閉環(huán)運(yùn)行，規(guī)范了政府采購合同融資行為，在保障信貸資金安全的前提下有效緩解中小企業(yè)融資難問題。目前，“政采貸”合作金融機(jī)構(gòu)已達(dá)十四家，覆蓋了主要國有商業(yè)銀行和股份制銀行。
江蘇省財(cái)政廳政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“根據(jù)去年實(shí)施情況，目前正在對政采貸流程進(jìn)一步優(yōu)化，并結(jié)合預(yù)算管理一體化進(jìn)程向全省推廣應(yīng)用，推動(dòng)該項(xiàng)工作擴(kuò)面增量，具體包括通暢與中征平臺互通渠道、優(yōu)化貸款流程、在采購網(wǎng)增設(shè)專欄、增加常見問題解答、將政采貸業(yè)務(wù)固化在采購文件和合同模板、加大宣傳力度等?！?
《通知》規(guī)定，提高小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目中，對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%—20%的扣除；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，對聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予4%—6%的扣除。
根據(jù)《通知》，江蘇省財(cái)政廳將加強(qiáng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并會(huì)同省有關(guān)部門對各地、各部門政府采購支持中小企業(yè)政策執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。