中國氣象局辦公室關(guān)于印發(fā)《中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與管理工作方案》的通知
氣辦函〔2022〕172號
各省（區(qū)、市）氣象局，各直屬單位，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)高校和科研院所：
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實中央人才工作會議精神和《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》部署，加快推進(jìn)中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與管理，發(fā)揮科技人才在氣象高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，中國氣象局組織制定了《中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與管理工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中國氣象局辦公室
2022年8月4日
中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與管理工作方案
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、人才工作和氣象工作的重要指示精神，落實中央人才工作會議精神、《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《發(fā)展綱要》）以及中國氣象局黨組決策部署，加快推進(jìn)中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊（以下簡稱重點創(chuàng)新團(tuán)隊）建設(shè)與管理，進(jìn)一步發(fā)揮好科技人才在氣象高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，參照《中國氣象局創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與管理辦法》（氣發(fā)〔2021〕11號，以下簡稱《管理辦法》），制定本工作方案。
一、總體思路
（一）功能定位
重點創(chuàng)新團(tuán)隊的功能定位是以高層次人才為核心，面向國家重大需求，面向世界科技前沿，面向氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以解決氣象科學(xué)前沿以及業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展重點領(lǐng)域關(guān)鍵科技難題、推動氣象科技高水平自立自強(qiáng)為目標(biāo)，開展氣象科技研發(fā)活動的國家級創(chuàng)新群體。
（二）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間組建20支左右重點創(chuàng)新團(tuán)隊，覆蓋氣象科研業(yè)務(wù)服務(wù)的主要領(lǐng)域。完善重點創(chuàng)新團(tuán)隊組建機(jī)制，建立項目—團(tuán)隊—基地一體化科技資源配置模式，完善重點創(chuàng)新團(tuán)隊評價指標(biāo)體系，建成布局合理、開放高效、支撐有力、充滿活力的科技與業(yè)務(wù)深度融合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊體系。
（三）基本原則
1.頂層設(shè)計，資源統(tǒng)籌。聚焦《發(fā)展綱要》、《中國氣象科技發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）和系列業(yè)務(wù)能力提升方案中的重點科技任務(wù)，一體化配置項目、平臺、投入、人才等創(chuàng)新資源，推動國家級氣象科研院所優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，發(fā)揮中國氣象局重點開放實驗室、野外科學(xué)試驗基地、成果中試基地等科技創(chuàng)新平臺在團(tuán)隊建設(shè)和發(fā)展中的支撐作用，顯著提升團(tuán)隊支撐業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的能力。
2.聚智聚力，開放發(fā)展。秉持開放發(fā)展理念，匯聚全國氣象行業(yè)及氣象領(lǐng)域的科技人才組建重點創(chuàng)新團(tuán)隊。團(tuán)隊建設(shè)既注重發(fā)揮國家級科研業(yè)務(wù)單位以及地方氣象部門優(yōu)秀氣象科技人才的作用，又注重吸引集聚急需緊缺的相關(guān)高校、科研院所及市場主體的科技力量和海外高層次人才。
3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)向。對標(biāo)重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)導(dǎo)向，重點支持基礎(chǔ)扎實、年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的首席科學(xué)家及團(tuán)隊，瞄準(zhǔn)氣象科技和業(yè)務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域開展攻關(guān)，加快建立以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的科研立項評審、以業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技成果評價、以業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研機(jī)構(gòu)平臺和科技人才團(tuán)隊評估“三評”機(jī)制。培養(yǎng)和造就一批作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、在國內(nèi)具備領(lǐng)先水平、在國際氣象科技前沿占有一席之地的重點創(chuàng)新團(tuán)隊。
4.注重績效，動態(tài)激勵。打破重點創(chuàng)新團(tuán)隊稱號終身制，圍繞科技任務(wù)組建團(tuán)隊，任務(wù)完成且未接續(xù)新任務(wù)的團(tuán)隊不再沿用重點創(chuàng)新團(tuán)隊稱號。在科技任務(wù)攻關(guān)期間給予重點創(chuàng)新團(tuán)隊績效激勵。對團(tuán)隊的考核注重解決業(yè)務(wù)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)問題成效以及團(tuán)隊中的人才培養(yǎng)情況，破除“四唯”傾向。任務(wù)完成不佳或未完成任務(wù)的團(tuán)隊，后續(xù)不予接續(xù)新任務(wù)，團(tuán)隊予以解散。
二、主要任務(wù)
（一）完善重點創(chuàng)新團(tuán)隊管理工作機(jī)制
1.建立工作專班。建立中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊工作專班，由科技司、人事司牽頭，減災(zāi)司、預(yù)報司、觀測司、計財司等職能司領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)落實局黨組關(guān)于重點創(chuàng)新團(tuán)隊決策部署，組織開展重點創(chuàng)新團(tuán)隊組建、科技任務(wù)部署、科研經(jīng)費支持、績效激勵、考核評估等工作。
2.設(shè)立科學(xué)指導(dǎo)委員會。設(shè)立重點創(chuàng)新團(tuán)隊科學(xué)指導(dǎo)委員會，由氣象相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成，開展重點創(chuàng)新團(tuán)隊評審和期滿考核，為重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和發(fā)展提供決策咨詢。
3.強(qiáng)化依托單位主體責(zé)任。重點創(chuàng)新團(tuán)隊依托單位為團(tuán)隊首席科學(xué)家所在的國家級科研業(yè)務(wù)事業(yè)單位、各?。▍^(qū)、市）氣象局以及高校、部門外科研院所。重點創(chuàng)新團(tuán)隊的日常管理由依托單位負(fù)責(zé)，為重點創(chuàng)新團(tuán)隊科技攻關(guān)提供支持保障。
（二）組建重點創(chuàng)新團(tuán)隊
1.組建方式
重點創(chuàng)新團(tuán)隊一般采用組織確定方式組建，重點解決地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報模式、災(zāi)害性天氣預(yù)報、氣象雷達(dá)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用、氣候變化、重大氣象裝備、人工影響天氣、信息技術(shù)與氣象融合應(yīng)用及有關(guān)專項領(lǐng)域的氣象核心關(guān)鍵技術(shù)，實施系列業(yè)務(wù)能力提升工作方案重大科技任務(wù)；支持國家級氣象科研院所優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展。重點創(chuàng)新團(tuán)隊主要依托中國氣象局科研業(yè)務(wù)單位以及省級氣象部門組建，對于氣象部門無明顯研發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)問題，也可委托相關(guān)高校和科研院所組建重點創(chuàng)新團(tuán)隊開展攻關(guān)。工作專班組織科學(xué)指導(dǎo)委員會對相關(guān)職能司推薦的重點創(chuàng)新團(tuán)隊組建方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果提出建議名單，報局審批后發(fā)布成立，成熟一個組建一個。
2.團(tuán)隊遴選條件
重點創(chuàng)新團(tuán)隊首席科學(xué)家應(yīng)具有正高級職稱，一般應(yīng)當(dāng)是中國氣象局領(lǐng)軍人才或國家級人才，主持過或正在主持國家重點研發(fā)計劃、國家自然基金重點項目或聯(lián)合基金項目、國家級重大業(yè)務(wù)工程以及其它國家級重大項目。擬開展的研究工作具有扎實的基礎(chǔ)條件和鮮明的引領(lǐng)性；團(tuán)隊首席科學(xué)家應(yīng)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊合作精神，年齡一般不超過57周歲，骨干成員中40歲以下青年人才占比應(yīng)不少于三分之一，團(tuán)隊成員總數(shù)不超過15人。
3.重點創(chuàng)新團(tuán)隊支持期
重點創(chuàng)新團(tuán)隊支持期一般為3年，根據(jù)攻關(guān)任務(wù)需要可延長至5年；支持期結(jié)束后，團(tuán)隊可接續(xù)申請后續(xù)攻關(guān)任務(wù)，支持期重新計算。
（三） 支持措施
1.科研經(jīng)費。不單獨為重點創(chuàng)新團(tuán)隊投入科研經(jīng)費，但優(yōu)先支持重點創(chuàng)新團(tuán)隊承擔(dān)氣象領(lǐng)域的國家重點研發(fā)計劃、氣象聯(lián)合基金以及國家級重大業(yè)務(wù)工程等科技項目。
2.績效激勵。中國氣象局為重點創(chuàng)新團(tuán)隊提供績效激勵經(jīng)費支持，每年分別給予每支重點創(chuàng)新團(tuán)隊20萬元?(若支持期為4—5年，則將總金額60萬元平均分配至每年)，依托單位給予1:1經(jīng)費配套，氣象部門外重點創(chuàng)新團(tuán)隊績效激勵全部由依托單位自籌;每年先撥付績效激勵的30%，剩余的70%作為后補(bǔ)助績效統(tǒng)籌發(fā)放，后補(bǔ)助績效與團(tuán)隊年度考核和綜合評估結(jié)果掛鉤。團(tuán)隊首席科學(xué)家根據(jù)團(tuán)隊成員任務(wù)職責(zé)和任務(wù)完成情況提出團(tuán)隊績效激勵分配方案，堅持差異化分配原則，報依托單位審定后實施。
3.平臺支持。每個重點創(chuàng)新團(tuán)隊必須依托一個中國氣象局或省部級及以上重點實驗室（或野外科學(xué)試驗基地、成果中試基地）等科技創(chuàng)新平臺開展科技研發(fā)，重點創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展成效作為中國氣象局科技創(chuàng)新平臺評估的重要內(nèi)容。
4.政策傾斜。中國氣象局人才工程的各層次申報對象及國家級人才推薦，向重點創(chuàng)新團(tuán)隊負(fù)責(zé)人或骨干成員傾斜。
（四）考核管理
1.年度跟蹤評估。依托單位負(fù)責(zé)對團(tuán)隊首席科學(xué)家和團(tuán)隊的年度工作進(jìn)展、創(chuàng)新成果、目標(biāo)完成等情況組織開展年度考核和跟蹤評估，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放年度后補(bǔ)助績效。團(tuán)隊首席科學(xué)家負(fù)責(zé)對骨干成員年度工作績效組織開展考評。
2.階段綜合評估。團(tuán)隊支持期期滿后，工作專班組織科學(xué)指導(dǎo)委員會對團(tuán)隊科技任務(wù)完成情況、取得的科技成果、人才培養(yǎng)情況進(jìn)行評估。評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格，并給予不同的后補(bǔ)助績效激勵分配。評估優(yōu)秀的，給予通報表揚；評估不合格的，取消團(tuán)隊首席科學(xué)家三年內(nèi)申報重點創(chuàng)新團(tuán)隊的資格。
3.其它。參照《管理辦法》第四章“管理與考核”有關(guān)要求，另行制定績效評估和績效獎勵發(fā)放細(xì)則。
三、工作計劃
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年6月底前制定中國氣象局重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與管理工作方案，報局審定。成立重點創(chuàng)新團(tuán)隊工作專班，組建科學(xué)指導(dǎo)委員會，做好團(tuán)隊建設(shè)的工作保障。
2.組建重點創(chuàng)新團(tuán)隊。2022年7月底前，通過組織確定組建新一批10支左右的重點創(chuàng)新團(tuán)隊。2023—2024年每年分別新組建5支左右，到2025年，形成20支左右重點創(chuàng)新團(tuán)隊，后續(xù)按照重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)周期一年一度進(jìn)行增補(bǔ)。
3.評估建設(shè)成效。根據(jù)支持期對重點創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)與發(fā)展開展動態(tài)評估，總結(jié)經(jīng)驗和問題，提出未來重點創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展舉措。