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浙江推動合作創(chuàng)新采購落地

本報訊 記者樂佳超報道 浙江省財政廳近日印發(fā)《關(guān)于推動實施政府采購合作創(chuàng)新采購的通知》（以下簡稱《通知》），對合作創(chuàng)新采購方式的經(jīng)費保障、產(chǎn)品認(rèn)定、風(fēng)險管理等提出細(xì)化要求，切實推動合作創(chuàng)新采購方式在浙江省落地落實。

《通知》要求，財政、科技、經(jīng)信等有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)同配合，形成政策合力，協(xié)同推動合作創(chuàng)新采購落地。各省級主管部門應(yīng)統(tǒng)籌指導(dǎo)本部門、本系統(tǒng)實施合作創(chuàng)新采購，加強對設(shè)區(qū)市主管預(yù)算單位采用合作創(chuàng)新采購方式的審批工作。要著力推動在教育、科研、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源利用與環(huán)保、信息技術(shù)與人工智能、公共安全等重點領(lǐng)域?qū)嵤┖献鲃?chuàng)新采購，打造試點示范項目，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。采購人要加強相關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建采購全流程全鏈條管理，細(xì)化責(zé)任分工，確保合作創(chuàng)新采購依法依規(guī)實施。要制定全流程全鏈條管理規(guī)定，規(guī)范需求管理，訂購、首購、中期談判、研發(fā)合同管理、履約驗收、資金支付等全流程活動，對調(diào)整采購方案等重大采購事項制定嚴(yán)格的內(nèi)部審查和核準(zhǔn)流程。

《通知》提出，要推動實施多元化的財政科研經(jīng)費支持方式，探索與合作創(chuàng)新采購方式相適應(yīng)的經(jīng)費保障模式，統(tǒng)籌有關(guān)財政預(yù)算資金，支持采購人實施合作創(chuàng)新采購。采購人要依法依規(guī)編制合作創(chuàng)新采購項目的中期財政規(guī)劃，依據(jù)研發(fā)合同合理安排金額，要充分預(yù)判、科學(xué)確定最高研發(fā)費用，從嚴(yán)從緊地編制項目支出，并納入年度部門預(yù)算。

《通知》明確，采購人要加強對創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定管理，對項目是否符合規(guī)定的創(chuàng)新條件，開展市場調(diào)研和專家論證，避免合作創(chuàng)新采購方式的泛用和濫用。省級主管部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，支持采購人科學(xué)設(shè)定合作創(chuàng)新采購項目的最低研發(fā)目標(biāo)、最高研發(fā)費用和研發(fā)期限。

《通知》還強調(diào)，采購人應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把控風(fēng)險，建立合理的風(fēng)險分擔(dān)與激勵機(jī)制，采取加強需求管理，嚴(yán)格界定創(chuàng)新產(chǎn)品，規(guī)范制定最低研發(fā)目標(biāo)，強化研發(fā)過程管理，實施競爭淘汰機(jī)制等措施，保障合作創(chuàng)新采購順利開展。采購人應(yīng)當(dāng)制訂合作創(chuàng)新采購專家管理規(guī)范，建設(shè)高質(zhì)量的專家隊伍。