10月9日，湖北省發(fā)展改革委印發(fā)《湖北省依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（試行）》（以下簡稱《責(zé)任清單》），從招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、處置異議等16個環(huán)節(jié)，進一步明確細化了落實招標(biāo)人主體責(zé)任的工作要求。

《責(zé)任清單》在嚴格執(zhí)行招標(biāo)制度方面。明確依法經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價或者通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標(biāo)。不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)。不得通過集體決策、會議紀(jì)要、函復(fù)意見、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標(biāo)方式。不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

《責(zé)任清單》在編制和發(fā)布招標(biāo)文件方面。明確依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的示范文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項目不得提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。

《責(zé)任清單》在履行審核評標(biāo)報告責(zé)任方面。明確招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全對評標(biāo)報告的審核程序，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報告存在錯誤的，有權(quán)要求評標(biāo)委員會進行復(fù)核糾正。重點關(guān)注評標(biāo)委員會是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)；是否存在對客觀評審因素評分不一致，或者評分畸高、畸低或計算錯誤現(xiàn)象；是否對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標(biāo)和嚴重不平衡報價進行分析研判；是否依法通知投標(biāo)人進行澄清、說明；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。

《責(zé)任清單》最后明確，招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，必須在法定時限內(nèi)實質(zhì)性答復(fù)和處理異議，書面答復(fù)材料應(yīng)當(dāng)落款招標(biāo)人。作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。對非依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自愿采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)建立矛盾和爭議處理機制，并負責(zé)處理。

?李璞