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財政部廈門監(jiān)管局：四個“聚焦”縱深推進財會監(jiān)督工作提質增效
　　廈門監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），扎實履行財會監(jiān)督主責，推動財會監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動，建立與紀檢監(jiān)察監(jiān)督等其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進財會監(jiān)督工作高質量發(fā)展，以實際行動推動《意見》落地見效。

　　一、聚焦政治引領，找準工作抓手，畫好《意見》宣傳貫徹“同心圓”

　　通過宣講、座談、培訓、調(diào)研等多種形式向行政事業(yè)單位、企業(yè)和中介機構宣傳解讀《意見》，督導《意見》貫徹落實，在加強財會監(jiān)督工作凝聚社會共識的同時，督促各監(jiān)督主體明確分工，扎實履行監(jiān)督責任。一是以宣傳解讀為抓手，積極營造氛圍。局黨組成員為廈門市直機關工委“機關大講堂”授課，圍繞《意見》的出臺背景、核心要義、總體要求等內(nèi)容進行深入闡釋和系統(tǒng)解讀，指導市直機關各部門進一步加強內(nèi)部財會監(jiān)督，引導市直機關黨員干部嚴守財經(jīng)紀律，增強紀法意識。二是以落實督導為抓手，督促履行職責。局黨組成員赴中央駐廈單位開展貫徹落實《意見》督導工作，督促各單位夯實履職基礎，提高財會監(jiān)督工作效能，進一步完善各監(jiān)督主體協(xié)同配合長效機制。相關中央駐廈單位均結合實際制定實施方案，部分單位還修訂財務管理、公務接待、差旅費等內(nèi)部財會監(jiān)督制度，進一步強化經(jīng)濟業(yè)務日常財會監(jiān)督。三是以規(guī)范執(zhí)法為抓手，夯實基礎工作?？偨Y梳理前期財會監(jiān)督試點工作經(jīng)驗，結合《意見》要求制定《財政部廈門監(jiān)管局防止干預財政監(jiān)管工作行為登記報告?zhèn)浒皋k法》《財政部廈門監(jiān)管局監(jiān)督檢查外勤工作廉政報告制度》等相關監(jiān)管內(nèi)控制度，進一步防范財政監(jiān)管工作廉政風險，促進財會監(jiān)督工作更加規(guī)范高效。

　　二、聚焦深度融合，推動同頻共振，打造財會監(jiān)督工作“聚能環(huán)”

　　一是深入推進財會監(jiān)督各主體橫向協(xié)同。加強與廈門證監(jiān)局在上市公司和中介機構監(jiān)管中的協(xié)同聯(lián)動，探索財政部門主責監(jiān)督與證監(jiān)部門依責監(jiān)督的橫向協(xié)同新路徑。召開駐廈會計師事務所座談會，充分發(fā)揮會計師事務所在財會監(jiān)督體系中的執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。圍繞“提高上市公司審計執(zhí)業(yè)質量”主題組織座談，與會計師事務所深入交流溝通，研究探討提升上市公司審計執(zhí)業(yè)質量的意見建議等，為下一步精準監(jiān)管打好基礎。二是探索建立財會監(jiān)督與人大監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。與廈門市人大財經(jīng)委簽署《關于在人大監(jiān)督和財會監(jiān)督中建立貫通協(xié)調(diào)工作機制的合作備忘錄》，進一步強化對地方政府的財政預決算、國有資產(chǎn)管理、重大項目資金等方面的監(jiān)管合作，增強與人大代表的溝通聯(lián)系。三是加快推動財會監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。與廈門市財政局、廈門市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊聯(lián)合簽署《關于建立財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機制的合作備忘錄》。進一步建立健全信息溝通、線索移交、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等四個方面九大舉措的財會監(jiān)督與統(tǒng)計監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機制，為建立全方位、多層次、立體化的大監(jiān)督工作格局進行了有益探索。2024年以來聯(lián)合開展經(jīng)濟運行監(jiān)測、監(jiān)管合作、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督共性問題研究、監(jiān)督業(yè)務培訓等工作，積極防范財務造假和統(tǒng)計造假，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。

　　三、聚焦貫通協(xié)調(diào)，聯(lián)合監(jiān)管主體，構建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導的“強磁場”

　　廈門監(jiān)管局自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，積極探索深化貫通協(xié)調(diào)有效路徑，加強各部門之間工作協(xié)同，強化中央與地方縱向聯(lián)動，拓展了廈門地區(qū)財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的具體實踐路徑。一是探索建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督的聯(lián)動機制。聯(lián)合廈門市紀委、廈門市監(jiān)委、廈門市財政局印發(fā)《廈門市紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)同工作意見》。以完善黨和國家監(jiān)督體系為出發(fā)點，突出政治屬性，把政治監(jiān)督挺在前面，聚焦紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督的聯(lián)動配合，加強信息溝通和成果共享，完善線索移交，強化業(yè)務協(xié)同，形成銜接順暢、配合有效的工作格局。二是與廈門市紀委、廈門市監(jiān)委、廈門市財政局聯(lián)合開展專題調(diào)研。聚焦關系國計民生的相關項目，以紀檢監(jiān)察機關的問題線索多發(fā)領域為出發(fā)點，重點檢查經(jīng)濟業(yè)務各環(huán)節(jié)、資金流向全流程，為紀檢監(jiān)察機關提供有力監(jiān)督支撐，進一步提升財會監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)效果。

　　四、聚焦精準高效，注重監(jiān)管效能，打好財會監(jiān)督“組合拳”

　　一是注重提高日常監(jiān)控針對性和有效性。一方面，對不同類型企業(yè)進行區(qū)分并有側重性分析關注，重點關注增減變化異常問題，對重點科目存在的合理性進行關注分析。對集團公司的監(jiān)控分析，結合其重點子公司財務數(shù)據(jù)進行，提高分析的有效性。另一方面，日常監(jiān)控綜合運用多種方法，對重點企業(yè)建立常規(guī)、持續(xù)和動態(tài)的財務報表分析機制。在通用指標基礎上，結合企業(yè)性質和行業(yè)特點，關注特定指標。二是注重財會監(jiān)督“小分隊”核查檢查力度。通過對日常監(jiān)控工作中發(fā)現(xiàn)的預警指標、異常波動及問題疑點分析研判、梳理線索，經(jīng)局領導同意后對監(jiān)控企業(yè)下發(fā)核查通知書，采取問詢、約談、調(diào)查、走訪、抽查資料等方式，核查落實問題線索。監(jiān)管中注重探索小分隊的“短平快”專項核實，有效化解日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題線索，實現(xiàn)日常精準監(jiān)管。2024年推進對地方國有企業(yè)的財會監(jiān)督“小分隊”核查工作，對相關國有企業(yè)下發(fā)整改通知書，督促相關問題整改落實。針對部分中小金融機構、社會組織日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題疑點開展現(xiàn)場核查工作。三是注重財會監(jiān)督信息化建設。對轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管系統(tǒng)進行補充完善，優(yōu)化初始數(shù)據(jù)導入模式和預警指標設置，加大相關可比對數(shù)據(jù)庫建設，有效發(fā)揮系統(tǒng)分析預警功能。充分運用大數(shù)據(jù)分析，通過“算力”代替“人力”，及時發(fā)現(xiàn)重點監(jiān)控對象日常運營中的潛在問題，以實現(xiàn)高效監(jiān)督、精準監(jiān)督。

來源：財政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年10月31日