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財(cái)政部湖北監(jiān)管局：四維發(fā)力 做實(shí)做細(xì)學(xué)生資助政策 全生命周期評價(jià)工作
　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，湖北監(jiān)管局堅(jiān)持高站位謀劃、高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量分析，扎實(shí)做好學(xué)生資助政策全生命周期評價(jià)工作。

　　一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，高站位謀劃夯實(shí)基礎(chǔ)

　　學(xué)生資助是落實(shí)國家育人政策、保障國家人才培養(yǎng)、充分體現(xiàn)教育公平的一項(xiàng)重大民生工程。湖北監(jiān)管局黨組堅(jiān)持政治引領(lǐng)，將研究謀劃學(xué)生資助政策全生命周期評價(jià)工作與黨的二十屆三中全會精神專題學(xué)習(xí)研討相結(jié)合，結(jié)合湖北實(shí)情，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)評價(jià)隊(duì)伍。迅速成立績效評價(jià)工作組，由局黨組負(fù)責(zé)人掛帥，監(jiān)管二處全體成員、高校資助領(lǐng)域?qū)＜?、?yōu)秀學(xué)生代表共同參與，邀請高校專家學(xué)者及時(shí)指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對標(biāo)黨中央深化教育綜合改革、健全預(yù)算制度等決策部署，深入研討，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　二是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，夯實(shí)評價(jià)能力。組織評價(jià)工作組參加財(cái)政部學(xué)生資助政策全生命周期評價(jià)工作視頻培訓(xùn)會，認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)工作要求。全面系統(tǒng)梳理中央政策以及湖北省相關(guān)政策規(guī)定，熟悉各學(xué)段資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，精準(zhǔn)把握評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)要點(diǎn)，為全面客觀公正評價(jià)奠定基礎(chǔ)。

　　三是錨定目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《學(xué)生資助政策全生命周期評價(jià)操作指南》，細(xì)化制定《湖北省高等教育階段學(xué)生資助政策評價(jià)工作方案》，聚焦高等教育學(xué)生資助政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行、管理等環(huán)節(jié)的過程及效果，根據(jù)資助人數(shù)、資金分配、學(xué)校類別等因素，擇優(yōu)選擇現(xiàn)場評價(jià)對象，細(xì)化評價(jià)程序，優(yōu)化時(shí)間安排，明確通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場核證、座談訪談、問卷調(diào)查等方式開展全方位評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果可檢驗(yàn)可運(yùn)用。

　　二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動，高效率推進(jìn)確保同向發(fā)力

　　學(xué)生資助政策涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高，湖北監(jiān)管局堅(jiān)持聯(lián)動發(fā)力，保證評價(jià)工作嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)高效。

　　一是堅(jiān)持溝通交流常態(tài)化。按照部內(nèi)有關(guān)司局評價(jià)要點(diǎn)和工作任務(wù)聚焦重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)雙周報(bào)要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度，及時(shí)根據(jù)新的評價(jià)口徑完善評價(jià)方法，確保同頻共振。與湖北省財(cái)政廳、湖北省教育廳、現(xiàn)場評價(jià)高校建立評價(jià)工作溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)告知工作要求、協(xié)商工作安排，收集政策數(shù)據(jù)、反饋發(fā)現(xiàn)問題、充分交換意見，實(shí)現(xiàn)同題共答。

　　二是堅(jiān)持資料收集有序化。在開展現(xiàn)場評價(jià)前，根據(jù)評價(jià)要點(diǎn)細(xì)化資料清單，從省級層面和學(xué)校層面全面收集佐證資料。開展現(xiàn)場評價(jià)時(shí)，根據(jù)座談?wù){(diào)研情況，補(bǔ)充完善資料清單，對政策制定、資金管理、名額分配等方面相關(guān)資料進(jìn)行完善，通過查閱資料與個別交談，將資料收集、政策解釋、現(xiàn)場答疑有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升工作效率。

　　三是堅(jiān)持綜合評價(jià)專業(yè)化。針對本次評價(jià)工作“定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合”的特點(diǎn)，邀請中央高校長期從事學(xué)生資助工作的專家、長期研究學(xué)生資助政策的學(xué)者“全程坐診”，對各高校獎助補(bǔ)資金預(yù)算、執(zhí)行、分配、評選過程中的合理性和有效性進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)，對被評價(jià)單位的問題整改提出專業(yè)性意見。

　　三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提升管理質(zhì)效

　　湖北監(jiān)管局以落實(shí)“管理上要更加突出績效導(dǎo)向”為目標(biāo)，聚焦政策實(shí)施、政策成效和政策可持續(xù)性，對全學(xué)段、全周期“獎、助、貸、免、勤、補(bǔ)、減”多元資助政策進(jìn)行論證。

　　一是關(guān)注資助體系的健全性。從組織保障、資助體系、預(yù)算安排、資金管理四個方面作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)評價(jià)湖北省當(dāng)前高校資助政策制定是否合理、資助對象認(rèn)定是否精準(zhǔn)、信息支撐是否有效、評審過程和資金投入使用是否規(guī)范。

　　二是關(guān)注政策落實(shí)的有效性。多方位充分收集相關(guān)意見，從學(xué)校、學(xué)生及家長對資助政策的滿意度，對高等教育階段資助政策的助困效果、獎優(yōu)效果和引導(dǎo)效果進(jìn)行研判。

　　三是關(guān)注未來資助政策的可持續(xù)性。結(jié)合湖北經(jīng)濟(jì)、人口、民生、教育等領(lǐng)域發(fā)展趨勢，評判現(xiàn)行資助政策能否滿足當(dāng)前及未來需求，是否能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投入效益最大化。

　　四、堅(jiān)持服務(wù)改革，高質(zhì)量分析促進(jìn)政策完善

　　開展學(xué)生資助政策全生命周期評價(jià)工作，旨在更好支持高質(zhì)量教育體系建設(shè)、健全財(cái)政教育投入機(jī)制。湖北監(jiān)管局兼顧整體和局部，資助政策的過去、現(xiàn)在及將來進(jìn)行綜合評價(jià)，形成湖北省學(xué)生資助政策全生命周期評價(jià)報(bào)告，促進(jìn)學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是著眼整體情況，確保評價(jià)結(jié)果完整。從省級層面對全省學(xué)生資助工作展開整體評價(jià)，全面掌握全學(xué)段資助數(shù)據(jù)，分析并對比關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)揮高視角優(yōu)勢，從中央政策落實(shí)情況、地方政策制定情況、資金管理制度建設(shè)和投入執(zhí)行情況、資金監(jiān)管機(jī)制建立情況等方面對湖北省學(xué)生資助工作進(jìn)行總體評判。

　　二是聚焦高等教育，確保評價(jià)結(jié)果客觀。重點(diǎn)分析湖北省高等教育學(xué)段學(xué)生資助工作，以現(xiàn)場評價(jià)高校政策落實(shí)情況為樣本，以工作底稿及相關(guān)附件為支撐，用“A、B、C、D”四類打分形式數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)湖北省高校學(xué)生資助工作經(jīng)驗(yàn)和問題，明確工作優(yōu)劣，保證各評價(jià)要點(diǎn)給分有理、扣分有據(jù)。

　　三是落腳對策建議，確保評價(jià)結(jié)果實(shí)效。對照政策要求，以湖北省教育工作實(shí)情為基礎(chǔ)，在完善保障型資助制度、拓展發(fā)展型資助內(nèi)涵、健全全流程監(jiān)管機(jī)制等方面提出具體對策，為提升國家教育政策及資金投入的公平性和實(shí)效性提供有力參考。

發(fā)來源：財(cái)政部湖北監(jiān)管局 布日期：2024年11月01日