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財(cái)政部上海監(jiān)管局：“三方面”下功夫 有序推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督
　　上海監(jiān)管局在財(cái)政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，著力在“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”上下功夫，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，在健全工作機(jī)制、細(xì)化監(jiān)管方式、推動(dòng)問題整改等三個(gè)方面下功夫，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作。        

　　一、在健全工作機(jī)制上下功夫，切實(shí)做實(shí)做細(xì)監(jiān)管 

　　上海監(jiān)管局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義，堅(jiān)持提高政治站位，切實(shí)將轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，從強(qiáng)化組織保障、健全工作機(jī)制入手，確保統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督。一是優(yōu)化職能分工。采取職能處與主管處的運(yùn)行模式，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。在開展增發(fā)2023年國債資金監(jiān)管等重點(diǎn)工作時(shí)，集全局之力，將每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管任務(wù)分解到各主管處，確保項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)管全覆蓋。二是因地制宜制定實(shí)施辦法。組織學(xué)習(xí)財(cái)政部出臺(tái)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算監(jiān)管相關(guān)文件，及時(shí)制定實(shí)施屬地中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)程，明確常態(tài)化監(jiān)督的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督流程和工作要求，為有序開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作提供制度保障。三是建立日常溝通機(jī)制。設(shè)日常聯(lián)絡(luò)員，與地方財(cái)政相關(guān)負(fù)責(zé)處定期聯(lián)系。建立監(jiān)管項(xiàng)目臺(tái)賬，按季度核對(duì)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況。及時(shí)反饋日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，并對(duì)整改情況跟蹤落實(shí)。 

　　二、在細(xì)化監(jiān)管方式上下功夫，著力提升監(jiān)管質(zhì)效 

　　上海監(jiān)管局充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，采取線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合的方式方法，不斷提高監(jiān)控監(jiān)管工作質(zhì)效。一是線上監(jiān)控不斷創(chuàng)新。全國一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)控模塊上線后，將資金監(jiān)管任務(wù)“分包到戶”，提醒地方及時(shí)處理系統(tǒng)預(yù)警、核實(shí)處理結(jié)果，并緊盯支出明細(xì)情況，從中發(fā)掘問題線索。同時(shí)，充分運(yùn)用地方預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，豐富監(jiān)控手段，提升監(jiān)控效率。二是線下核查突出重點(diǎn)。依托監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行的支出明細(xì)進(jìn)行分析，將排查出的疑點(diǎn)問題作為開展線下核查的依據(jù)。聚焦重大財(cái)政政策、重點(diǎn)民生領(lǐng)域等，選取相關(guān)資金開展線下核查，對(duì)資金使用合理性合規(guī)性、績效目標(biāo)管理情況等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題，提高資金使用績效。三是專項(xiàng)檢查、核查富有成效。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署安排，對(duì)部分重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)核查，優(yōu)化檢查、核查人員配置，擴(kuò)大現(xiàn)場檢查、核查的項(xiàng)目單位數(shù)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和數(shù)量，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，不斷提高財(cái)政監(jiān)督的威懾力。 

　　三、在推動(dòng)問題整改上下功夫，不斷強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)管 

　　上海監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)監(jiān)管。一是抓好系統(tǒng)預(yù)警問題的整改落實(shí)。一方面，對(duì)系統(tǒng)預(yù)警問題迅速響應(yīng)，及時(shí)復(fù)核相關(guān)單位上傳資料，杜絕僅以簡單說明代替上傳佐證資料的情況，防止相關(guān)單位對(duì)系統(tǒng)預(yù)警敷衍了事。另一方面，針對(duì)地方確認(rèn)的結(jié)果認(rèn)真分析、研判，經(jīng)認(rèn)定問題的事項(xiàng)，通知相關(guān)單位立行立改，杜絕相關(guān)單位對(duì)問題避重就輕的情況發(fā)生。二是抓好核查問題的整改落實(shí)。對(duì)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在的問題，采取約談、制發(fā)整改通知等方式，提出整改要求，并要求將整改情況及時(shí)上傳系統(tǒng)。安排專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)后續(xù)情況，在系統(tǒng)中查看整改措施是否及時(shí)到位、問題是否有效解決等，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行的閉環(huán)監(jiān)管。三是抓好政策制度的完善。針對(duì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在的管理制度不完善、內(nèi)控不健全等問題，為防止類似問題再次發(fā)生，及時(shí)向相關(guān)單位提出完善制度、加強(qiáng)管理的建議，促進(jìn)提高轉(zhuǎn)移支付使用效益。針對(duì)現(xiàn)場監(jiān)管了解到的政策需要完善的信息，深入開展調(diào)查研究，形成調(diào)研成果，供上級(jí)部門決策參考，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作提質(zhì)增效。 

　　下一步，上海監(jiān)管局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，著力健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、提升監(jiān)管成效，不斷提高財(cái)政監(jiān)管質(zhì)效，助力中央重大財(cái)稅政策落地見效。

來源：財(cái)政部上海監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年12月13日