開展預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督,是進一步嚴肅財經紀律、提高財政資金使用效益、強化預算執(zhí)行對國家重大戰(zhàn)略任務基礎保障的有力舉措。黑龍江監(jiān)管局堅決貫徹落實部黨組關于預算執(zhí)行監(jiān)督工作部署,抓牢“三個方面”、注重“三個突出”、堅持“三個強化”,狠抓責任落實,全面提升預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作質效。
一、抓牢“三個方面”,夯實監(jiān)督基礎
?。ㄒ唬┳ダ握邔W習,把準工作方向。充分認識常態(tài)化、制度化開展預算執(zhí)行監(jiān)督的重要意義,多次召開局長辦公會議專題研究預算執(zhí)行監(jiān)督工作,深入學習領會預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作調度會等有關會議精神,吃透有關政策法規(guī)、管理辦法,明確具體落實措施和工作要求,及時優(yōu)化工作思路。組織全局黨員干部認真學習領會《中央部門預算執(zhí)行監(jiān)管實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》),深入貫徹落實責任實、流程通、系統(tǒng)穩(wěn)的部署要求,結合實際轉變方式、創(chuàng)新方法,確保方向正確、目標明確,切實將預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督抓緊抓好。
(二)抓牢組織保障,壓緊壓實責任。切實履行監(jiān)管責任,推動屬地中央預算單位落實主體責任。加強工作調度,抓部署、抓協(xié)調、抓落實。強化機制建設,印發(fā)《黑龍江省屬地中央預算單位部門預算執(zhí)行監(jiān)管操作規(guī)范(試行)》,建立屬地中央預算單位預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控機制,形成動態(tài)監(jiān)控臺賬,進一步壓實監(jiān)管責任和主體責任。局長辦公會每月聽取工作匯報,納入重點督辦事項,及時跟進落實情況,推動預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督提質增效。
(三)抓牢能力提升,提高監(jiān)管水平。積極參加“預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督網絡培訓班”,認真學習《實施辦法》和一體化系統(tǒng)部門預算執(zhí)行監(jiān)控模塊系統(tǒng)操作流程,并組織開展局內再培訓,提升培訓成效。同時,先后組織多期處長講壇,圍繞“如何做好審核工作”“如何做好工作底稿”等專題,開展實操業(yè)務講解。青年理論學習小組多次圍繞預算執(zhí)行監(jiān)督開展交流研討,相關處室多次開展業(yè)務交流,分享預算執(zhí)行監(jiān)督工作經驗,推動干部提升業(yè)務素養(yǎng)。
二、注重“三個突出”,提高監(jiān)督質效
?。ㄒ唬┩怀鰡栴}導向。始終聚焦部黨組關注的重點領域和布置的重點任務,按照全面覆蓋、重點突出的原則,積極構建“日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合、線上和線下相結合”的監(jiān)管模式。充分利用一體化系統(tǒng)執(zhí)行監(jiān)控模塊,認真貫徹落實《實施辦法》,重點關注預算、國庫、資產、政府采購、“三公”經費管理等方面內容,將“過緊日子”要求貫穿監(jiān)督全過程。優(yōu)化人工預警方法,設置篩選條件,通過數(shù)據(jù)篩查、關鍵字檢索等方式查找問題線索,生成人工預警信息。
?。ǘ┩怀霾檎{結合。通過“監(jiān)督檢查+調查研究”方式提升預算執(zhí)行監(jiān)督的成效,積極反映預算執(zhí)行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,為規(guī)范資金使用和完善制度提供參考。同時,結合預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況,組織開展預算執(zhí)行情況調研,了解掌握預算執(zhí)行情況,形成調研報告,為精準開展預算執(zhí)行監(jiān)督提供信息支撐,提高預算執(zhí)行監(jiān)督效率。
?。ㄈ┩怀龀晒麘?。按照《實施辦法》要求,堅持將發(fā)現(xiàn)情況與督促整改同步推進,對于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況,通過下發(fā)監(jiān)管函和管理建議書等方式,督促預算單位整改落實,補齊管理短板,認真分析問題成因,通過調研報告、專題材料等提出管理建議。同時,堅持寓服務于監(jiān)管,建立業(yè)務服務網格員工作機制,切實提高服務精準性和有效性。
三、堅持“三個強化”,提升監(jiān)督成效
?。ㄒ唬娀]環(huán)管理。在預算執(zhí)行監(jiān)督中,健全查糾問題、督促整改、完善制度、成果利用全流程閉環(huán)管理。一方面,堅持“當下改”,及時整改問題。對于在預算執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況,督促指導預算單位通過退回資金、調整賬目、補辦手續(xù)等方式及時整改,同時,對重點問題整改情況開展“回頭看”,確保整改到位。另一方面,堅持“長久立”,推動完善制度。對于發(fā)現(xiàn)的情況,推動預算單位舉一反三、以點帶面,深層次分析問題成因,通過修訂內部制度等方式,及時堵塞管理漏洞,建立健全長效機制,促進標本兼治。
(二)強化內控建設。把內控建設貫穿于預算執(zhí)行監(jiān)督全過程,做到有機制、有部署、有方案、有措施、有落實。如為適應預算執(zhí)行監(jiān)督新要求,修訂我局預算執(zhí)行監(jiān)控內部控制操作規(guī)程,規(guī)范監(jiān)管行為;為預防監(jiān)督中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為,制定《防止干預財政監(jiān)管工作行為登記報告?zhèn)浒皋k法(試行)》,筑牢廉政風險防控屏障。
?。ㄈ娀瘻贤▍f(xié)調。積極做好請示溝通和主動對接工作,掌握政策要求和問題口徑,精準把握工作意圖和關鍵點。針對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的新情況及時請示匯報。在日常監(jiān)督中,從發(fā)現(xiàn)問題、典型案例、實際操作與數(shù)據(jù)分析等維度加強研究,積極反饋優(yōu)化預警規(guī)則建議,提升系統(tǒng)監(jiān)控能力。注重與屬地中央預算單位溝通協(xié)調,及時了解存在的系統(tǒng)運行問題,主動向系統(tǒng)運維方咨詢反饋,推動完善執(zhí)行監(jiān)控模塊功能。