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吉林：收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境 
    獲悉，吉林省財政廳發(fā)布《關于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（吉財采購〔2024〕854號，以下簡稱《通知》），從強化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實等七個方面十個事項，促進各類經(jīng)營主體方便參與政府采購?活動，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境。

其中，關于強化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實，《通知》要求，提高面向中小企業(yè)采購預留份額比例。各級預算單位要嚴格落實國家關于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，進一步提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額比例，超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%，支持中小企業(yè)獲得更多政府采購合同訂單。

原文如下：

關于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知

吉財采購〔2024〕854號?

各市（州）財政局、長白山管委會財政局、長春新區(qū)財政局、梅河新區(qū)財政局，各縣（市、區(qū)）財政局，各省級預算單位，各采購代理機構：

為進一步提高政府采購透明度和采購效率，促進各類經(jīng)營主體方便參與政府采購活動，營造公平競爭的政府采購市場環(huán)境，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)<政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024-2026）>的通知》（國辦發(fā)〔2024〕33號）和財政部《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》（財辦庫〔2023〕243號）要求，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境相關事宜通知如下：

一、強化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實

（一）提高面向中小企業(yè)采購預留份額比例。各級預算單位要嚴格落實國家關于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，進一步提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額比例，超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%，支持中小企業(yè)獲得更多政府采購合同訂單。

二、提高合同簽訂和資金支付效率

（二）加快采購項目資金支付進度。各級預算單位對于有預付安排的合同，可將合同預付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，原則上應當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶，鼓勵完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。

（三）提高采購合同簽訂效率。各級預算單位應當嚴格按照政府采購法有關規(guī)定，在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府采購合同，并在法律規(guī)定時限內(nèi)將政府采購合同進行公示、備案。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應當自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜，可通過完善內(nèi)部流程進一步縮短合同簽訂期限，進一步提高政府采購合同簽訂效率。

三、加大政府采購金融支持力度

（四）持續(xù)加強政府采購數(shù)字金融服務。聯(lián)合省金控集團繼續(xù)擴大政府采購數(shù)字金融服務業(yè)務范疇，依托吉林省政府采購數(shù)字金融服務平臺，在現(xiàn)有政采合同貸、政采流水貸、投標保函和履約保函4款線上普惠金融產(chǎn)品的基礎上，探索開展政府采購預付款保函、保險業(yè)務，引導更多金融機構開展政府采購數(shù)字金融服務業(yè)務，為政府采購供應商參與政府采購活動提供更加有力精準有效的政策支持。

四、加快推進政府采購信息化建設

（五）加快推進采購項目電子化實施。在總結試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，各地區(qū)要按照省財政廳要求的統(tǒng)一規(guī)范和技術標準，學習試點地區(qū)經(jīng)驗，加快建設本地區(qū)政府采購全流程電子化交易平臺，盡快構建全省政府采購電子化交易平臺“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)政府采購項目各環(huán)節(jié)的全流程電子化操作，推進各政府采購參與主體全流程在線“不見面”采購，“一次都不用跑”，真正實現(xiàn)政府采購“一站式”服務，進一步提高我省政府采購信息化應用水平。

五、著力提升政府采購工作質(zhì)效

（六）壓實采購人主體責任。研究制定《吉林省政府采購實務操作工作指南（1.0版）》，為政府采購活動各相關方提供指引和參考。制定《政府采購需求管理工作指引標準文本》，將其嵌入全流程電子化交易系統(tǒng)，并將預算單位需求管理情況納入財政預算績效考核指標體系。各級預算單位要嚴格執(zhí)行《物業(yè)管理服務政府采購需求標準（辦公場所類）（試行）》《政府采購貨物買賣合同（試行）》等需求標準和文本標準，提高政府采購需求和采購文件編制質(zhì)量，推動政府采購活動標準化、規(guī)范化和科學化。

（七）積極開展集中帶量采購。鼓勵全省各級預算單位依托預算管理一體化平臺政府采購系統(tǒng)“統(tǒng)采分簽”功能，通過自愿聯(lián)合、帶量采購方式，開展集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益。同時，積極推進區(qū)域協(xié)作，指導省政府采購中心參與中央國家機關政府采購中心組織的框架協(xié)議聯(lián)合征集活動，全省各級預算單位共享采購成果，進一步降低采購成本，提高采購效率。

六、強化政府采購監(jiān)督管理

（八）開展政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治。按照財政部統(tǒng)一部署要求，持續(xù)開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治。會同省公安廳、省市場監(jiān)督管理廳建立聯(lián)合工作機制，加大對采購人以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇等違法行為查處懲戒力度，統(tǒng)一處罰標準，對情節(jié)嚴重或發(fā)現(xiàn)多次違法違規(guī)行為的相關主體，嚴格按照法律規(guī)定予以行政處罰，形成有效震懾。

（九）修訂《政府采購常見違法違規(guī)問題清單》。根據(jù)《政府采購法》《政府采購法實施條例》以及財政部最新出臺的制度文件要求，結合政府采購監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時修訂補充常見問題清單，形成《政府采購常見違法違規(guī)問題清單（2024年版）》。分類總結采購人、采購代理機構、評審專家、供應商等政府采購主體常見違法違規(guī)問題，明確政府采購行為規(guī)范，增強政府采購各當事人依法采購意識，維護政府采購公平競爭。

七、提高政府采購透明度

（十）推動政府采購信息全過程公開。各級財政部門、采購人和采購代理機構作為政府采購信息發(fā)布的主體，應當依據(jù)相關法律法規(guī)，通過財政部門指定的信息發(fā)布媒體，及時、全面、準確地公開政府采購信息。實現(xiàn)從政府采購預算到采購過程及結果的全過程信息一站式公開，持續(xù)提高政府采購透明度，強化社會監(jiān)督，將政府采購活動置于陽光之下。

吉林省委省政府高度重視營商環(huán)境建設。政府采購作為營商環(huán)境建設的重要領域之一，對打造我省一流營商環(huán)境、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各單位要把政府采購營商環(huán)境建設作為重中之重，始終堅持公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展政府采購活動。各級財政部門要加強組織領導，細化落實舉措，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位，促進我省政府采購營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

吉林省財政廳

2024年11月8日 邢海紅