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上海強(qiáng)化政采履約驗(yàn)收管理

本報(bào)訊 上海市財(cái)政局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市政府采購履約驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），明確要立足政府采購活動(dòng)“最后一公里”，把好政府采購質(zhì)量和績效關(guān)口，嚴(yán)格按照合同約定和驗(yàn)收結(jié)果付款，有效形成政府采購全過程閉環(huán)管理。

《通知》提出，采購人一般應(yīng)當(dāng)自行組織履約驗(yàn)收。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，采購人確不具備履約驗(yàn)收能力的，可以委托采購代理機(jī)構(gòu)組織履約驗(yàn)收，但是不轉(zhuǎn)移或者免除采購人履約驗(yàn)收主體責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收內(nèi)控管理，并將履約驗(yàn)收結(jié)果與資金支付掛鉤。

《通知》要求，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定履約驗(yàn)收方案，明確履約驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、程序、內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并在采購合同中予以約定。對(duì)于履約周期長、專業(yè)性強(qiáng)或設(shè)置預(yù)付款的政府采購項(xiàng)目，采購人可以引入履約或預(yù)付款擔(dān)保制度，促進(jìn)供應(yīng)商誠信履約，確保財(cái)政資金安全。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)控制等需要，采取一次性整體驗(yàn)收或分期驗(yàn)收方式。對(duì)于采購人和使用人分離的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收。采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗(yàn)收，相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收書的參考資料。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)算金額超過1000萬元的其他政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)在履約驗(yàn)收結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，通過“上海政府采購網(wǎng)”將驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告。鼓勵(lì)采購人參照前述規(guī)定公告其他政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。

《通知》明確，采購人應(yīng)當(dāng)在履約驗(yàn)收完成后5個(gè)工作日內(nèi)，通過“上海政府采購網(wǎng)”電子化采購系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商履約情況出具全面完整、客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)意見。采購人應(yīng)當(dāng)樹立項(xiàng)目全生命周期管理理念，持續(xù)做好交付使用后的質(zhì)量、服務(wù)跟蹤，并視情況追加評(píng)價(jià)意見。采購人如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在履約過程中存在轉(zhuǎn)包或提供假冒偽劣產(chǎn)品等違反政府采購法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告預(yù)算主管部門和同級(jí)財(cái)政部門，并將相關(guān)情況記入履約評(píng)價(jià)記錄。市財(cái)政局將根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推動(dòng)履約驗(yàn)收結(jié)果在政府采購活動(dòng)中的應(yīng)用，研究完善針對(duì)供應(yīng)商履行合同時(shí)重大違約的限制性措施，營造誠實(shí)守信的政府采購市場環(huán)境。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)采購人有證據(jù)證明有關(guān)供應(yīng)商在參與政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)，與采購人或與采購人存在管理關(guān)系的單位履行采購合同時(shí)，發(fā)生過重大實(shí)質(zhì)性違約且未及時(shí)采取合理補(bǔ)救措施的，可以拒絕其參與采購活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。

（宗禾）