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山西印發(fā)框架協(xié)議采購實(shí)施細(xì)則

本報(bào)訊 記者彭勇琪報(bào)道 近日，山西省財(cái)政廳印發(fā)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），進(jìn)一步明確框架協(xié)議采購方式的實(shí)施要求。

《細(xì)則》對框架協(xié)議采購方式的適用范圍作了界定，明確封閉式框架協(xié)議和開放式框架協(xié)議的適用情形，要求框架協(xié)議采購嚴(yán)格落實(shí)綠色采購政策和本國產(chǎn)品政策，對符合條件的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予價(jià)格扣除優(yōu)惠?？蚣軈f(xié)議采購業(yè)務(wù)需統(tǒng)一在“山西省政府采購電子賣場平臺”執(zhí)行電子采購。

《細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)確定框架協(xié)議采購需求并開展需求調(diào)查，采購需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動。采購需求應(yīng)符合“滿足采購人和服務(wù)對象實(shí)際需要，符合市場供應(yīng)狀況和市場公允標(biāo)準(zhǔn),在確保功能、性能和必要采購要求的情況下促進(jìn)競爭”等5項(xiàng)規(guī)定。集中采購機(jī)構(gòu)或主管預(yù)算單位應(yīng)在征集公告和征集文件中確定框架協(xié)議采購的最高限制單價(jià)，框架協(xié)議應(yīng)包含采購需求以及最高限制單價(jià)、確定第二階段成交供應(yīng)商方式等13項(xiàng)具體內(nèi)容。貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。

在供應(yīng)商管理方面，《細(xì)則》明確要嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對參與框架協(xié)議采購的供應(yīng)商，在資格審查、信用評價(jià)等方面提出嚴(yán)格要求。對于在框架協(xié)議履行過程中出現(xiàn)惡意串通、提供虛假材料等違規(guī)行為的供應(yīng)商，取消入圍資格或解除與其簽訂的框架協(xié)議。

《細(xì)則》對封閉式框架協(xié)議的征集公告、征集文件、響應(yīng)文件、評審方法、評審小組等方面作了詳細(xì)規(guī)定。確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法為價(jià)格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法，確定第二階段供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價(jià)和順序輪候。在開放式框架協(xié)議采購方面，明確了采購合同文本、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行合同的地域范圍等7項(xiàng)征集公告應(yīng)包含的事項(xiàng)。

此外，《細(xì)則》還規(guī)定，山西省財(cái)政廳及相關(guān)監(jiān)管部門將加強(qiáng)對框架協(xié)議采購活動全過程的監(jiān)督，確保采購活動依法依規(guī)進(jìn)行。對于采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等各方主體在采購活動中的違法違規(guī)行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，提高了違法成本。

據(jù)悉，《細(xì)則》是山西省財(cái)政廳根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》以及《財(cái)政部關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問題的通知》，并結(jié)合山西省實(shí)際情況制定的?！都?xì)則》的出臺，為采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商提供了明確操作指引，也為監(jiān)管部門實(shí)施有效監(jiān)管提供了有力依據(jù)。