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財(cái)政部上海監(jiān)管局：“五個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效
　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，上海監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以“五個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)一步提升預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效，為推進(jìn)財(cái)政改革和強(qiáng)化預(yù)算管理發(fā)揮積極作用。 

　　一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)預(yù)算監(jiān)管政治根基 

　　一是牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性。深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)監(jiān)管局工作會(huì)議等決策部署，聚焦機(jī)關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾功能定位，將黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的各項(xiàng)工作要求，全面貫徹和體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過(guò)程。 

　　二是推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)實(shí)踐工作，深化預(yù)算監(jiān)管，完善調(diào)研機(jī)制助推上?？苿?chuàng)中心建設(shè)；以問(wèn)題為導(dǎo)向加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)算單位和地方主管部門(mén)的財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；堅(jiān)持以人為本，確保黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。 

　　三是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)為預(yù)算監(jiān)管筑籬夯基。從全面從嚴(yán)治黨的政治高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必要性，完善內(nèi)控建設(shè)，做好對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約；從深化財(cái)稅體制改革的要求認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性，將問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防患于未然；從法治思維的角度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必然性，善于運(yùn)用法治方式行權(quán)用權(quán)，解決問(wèn)題。 

　　二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，舉全局之力推進(jìn)黨中央重大決策部署落實(shí)落地 

　　一是建立分工協(xié)作機(jī)制。舉全局之力推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和增發(fā)國(guó)債等監(jiān)管提質(zhì)增效，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地。一方面，細(xì)化工作方案，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、督促整改、處理問(wèn)責(zé)、優(yōu)化管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，明確監(jiān)管工作的“時(shí)間表”和“路線圖”。另一方面，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)上海市財(cái)政局共同參與國(guó)債資金監(jiān)管工作，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，并建立市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)絡(luò)人制度，提高監(jiān)管效率。 

　　二是提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效。一方面，查深查實(shí)問(wèn)題，遵循資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著規(guī)劃走的原則，通過(guò)實(shí)地查看項(xiàng)目、調(diào)閱憑證資料、座談和個(gè)別訪談等多種方式，全方位了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，核實(shí)核準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題。另一方面，堅(jiān)持查調(diào)結(jié)合，認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，與各方共同研討并督促解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、順利推進(jìn)。 

　　三是實(shí)時(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。一方面，督促主管部門(mén)擔(dān)起責(zé)任，通過(guò)發(fā)函或召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等形式，向相關(guān)主管部門(mén)告知項(xiàng)目資金監(jiān)管情況，要求相關(guān)單位積極發(fā)揮主管部門(mén)管理和監(jiān)督職責(zé)，相關(guān)主管部門(mén)高度重視，對(duì)問(wèn)題逐一進(jìn)行梳理分析并落實(shí)整改。另一方面，實(shí)施清單化監(jiān)管，針對(duì)線上審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料漏填、錯(cuò)填等問(wèn)題，督促相關(guān)單位立查立改，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保監(jiān)管全覆蓋、無(wú)遺漏。 

　　三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建部門(mén)預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管體系 

　　一是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一方面，逐步擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，通過(guò)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、決算編制審核等工作對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，并將部分在滬預(yù)算單位實(shí)有資金納入監(jiān)管范圍，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央預(yù)算單位資金監(jiān)管全覆蓋。另一方面，提升監(jiān)管支撐力，連續(xù)5年總結(jié)和積累屬地預(yù)算單位預(yù)決算等監(jiān)管數(shù)據(jù)，結(jié)合近年監(jiān)管情況逐步建立完善預(yù)算監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)和法規(guī)庫(kù)，確保預(yù)算監(jiān)管更加精準(zhǔn)、高效。 

　　二是堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)。發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督“診脈”“治病”作用，用“顯微鏡”查問(wèn)題，用“放大鏡”看危害，用“多棱鏡”找根源，嚴(yán)把“資金流”，嚴(yán)控“資產(chǎn)關(guān)”，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)篩查疑點(diǎn)和線索，有針對(duì)性地對(duì)預(yù)算單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，查處問(wèn)題的數(shù)量和質(zhì)量較往年有明顯提高，切實(shí)推動(dòng)部門(mén)預(yù)算財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。 

　　三是落實(shí)監(jiān)管“最后一公里”。針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)約談、下發(fā)整改通知書(shū)等形式跟蹤督促整改，要求各部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因，通過(guò)完善制度、優(yōu)化流程等實(shí)現(xiàn)源頭上治理，并要求其他單位和部門(mén)舉一反三，內(nèi)部自查自糾，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管作用，提升中央財(cái)政資金績(jī)效。 

　　四、堅(jiān)持服務(wù)大局，大興調(diào)查研究力求建真言獻(xiàn)良策 

　　一是助力科創(chuàng)中心建設(shè)。為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的“提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”以及黨的二十屆三中全會(huì)提出的“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”等精神，對(duì)上海市科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)情況開(kāi)展深入調(diào)研分析，從制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、考核機(jī)制等方面有針對(duì)性地提出問(wèn)題和建議，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。 

　　二是反映熱點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)政策完善。深化完善調(diào)研機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷、座談、訪談等多種方式調(diào)研高校畢業(yè)生就業(yè)、高校學(xué)生宿舍建設(shè)、生育友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)展等，跟蹤社會(huì)熱點(diǎn)，反映民生關(guān)切，提高建言“靶向性”，增強(qiáng)資政“含金量”。 

　　三是發(fā)揮青年之力。以春節(jié)返鄉(xiāng)調(diào)研等為載體，組織青年干部利用春節(jié)探親訪友契機(jī)和熟悉本鄉(xiāng)本土優(yōu)勢(shì)，聚焦黨中央重大決策部署和財(cái)政政策落實(shí)情況，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)研，鼓勵(lì)青年干部深入基層一線“抓活魚(yú)”“摸實(shí)情”，為推進(jìn)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。 

　　五、堅(jiān)持人民至上，真誠(chéng)為民讓監(jiān)管有力度更有溫度 

　　一方面，推動(dòng)民生政策扎實(shí)落地。進(jìn)一步提高政治站位和全局意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化衛(wèi)生、教育等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)管，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和資金績(jī)效，助力進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，推動(dòng)惠民富民政策落實(shí)，守護(hù)民生“溫度”。 

　　另一方面，與代表委員共謀發(fā)展。始終把服務(wù)代表委員作為重要的政治任務(wù)，努力探索完善服務(wù)載體、服務(wù)方式，建立與代表委員一對(duì)一的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，把服務(wù)代表委員與預(yù)算監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持“主動(dòng)溝通、細(xì)心服務(wù)、講求實(shí)效”的原則，在日常走訪和專題會(huì)議中主動(dòng)向代表委員介紹當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)，宣傳財(cái)政工作成果，增進(jìn)代表委員對(duì)財(cái)政工作的理解與認(rèn)同，共同助力財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 來(lái)源：財(cái)政部上海監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年03月04日