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遼寧：“一網(wǎng)交易”，全面取消公路工程領(lǐng)域紙質(zhì)投標(biāo)文件 
遼寧省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《2025年?duì)I商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措實(shí)施方案》（遼交行審〔2025〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），從持續(xù)規(guī)范完善公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作等十個(gè)舉措，聚焦全系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平待續(xù)提升，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以小切口措施，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好打贏三年行動(dòng)決勝之年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決勝之戰(zhàn)。

在公路項(xiàng)目“一網(wǎng)交易”質(zhì)效再提升行動(dòng)方面，《方案》明確，全面取消公路工程領(lǐng)域紙質(zhì)投標(biāo)文件，統(tǒng)一實(shí)施電子投標(biāo)文件“單軌制”運(yùn)行，降低企業(yè)交易成本。制定出臺(tái)公路工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物、檢測(cè)、設(shè)計(jì)施工總承包等六類電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件，推廣應(yīng)用公路工程項(xiàng)目“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)”，規(guī)范有序開(kāi)展公路工程依法必須招標(biāo)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)規(guī)范完善公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)。

原文如下：

遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《2025年?duì)I商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措實(shí)施方案》的通知

遼交行審〔2025〕52號(hào)

各市交通運(yùn)輸局、沈撫示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、事務(wù)服務(wù)中心，廳機(jī)關(guān)各處室，省交投集團(tuán)，遼港集團(tuán)：

現(xiàn)將《2025年?duì)I商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

遼寧省交通運(yùn)輸廳

2025年3月4日

?

2025年?duì)I商環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察期間和出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)的重要指示為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署和《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨三年行動(dòng)決勝之年動(dòng)員大會(huì)》要求，聚焦全系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平待續(xù)提升，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以小切口措施，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)主體、人民群眾的獲得感、禮遇感和歸屬感，打好打贏三年行動(dòng)決勝之年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決勝之戰(zhàn)。

二、工作舉措

（一）大件運(yùn)輸高效辦成一件事。

以“高效辦成一件事”為精準(zhǔn)切口，統(tǒng)籌推進(jìn)大件運(yùn)輸審批服務(wù)方式、管理體制和模式創(chuàng)新，建立健全省級(jí)跨部門自動(dòng)分發(fā)、并聯(lián)審批與意見(jiàn)反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大件審批“一網(wǎng)通辦”。協(xié)調(diào)住建、公安等相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸一次申請(qǐng)，臨牌車輛和道路通行手續(xù)一次辦成。開(kāi)展大件運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)，對(duì)信用等級(jí)高的大件運(yùn)輸企業(yè)免于現(xiàn)場(chǎng)核查。（牽頭部門：廳行審處；責(zé)任部門：服務(wù)中心、各市交通運(yùn)輸局）

（二）中歐班列高速公路差異化收費(fèi)。

制定出臺(tái)支持中歐班列集裝箱運(yùn)輸車輛差異化收費(fèi)政策。定期調(diào)度收費(fèi)政策成效，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)、班列運(yùn)量變化，總結(jié)評(píng)估差異化收費(fèi)工作，不斷為中歐班列集裝箱運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展賦能添力。（牽頭部門：廳財(cái)審處；責(zé)任部門：交投集團(tuán)）

（三）ETC金融支持服務(wù)全覆蓋。

繼續(xù)推動(dòng)省交投集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)拓展ETC金融支持服務(wù)，受益群體實(shí)現(xiàn)從小微企業(yè)到個(gè)體司機(jī)的全覆蓋，受益行業(yè)實(shí)現(xiàn)從貨運(yùn)到客運(yùn)的全覆蓋，消費(fèi)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)從高速公路通行費(fèi)到高速公路服務(wù)區(qū)加油等消費(fèi)場(chǎng)景全覆蓋，同時(shí)授信額度從200萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，解決運(yùn)輸企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，緩解運(yùn)輸企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，提升運(yùn)輸企業(yè)獲得感。（牽頭部門：廳財(cái)審處；責(zé)任部門：交投集團(tuán)、有關(guān)市交通運(yùn)輸局）

（四）農(nóng)村公路破損路段提升行動(dòng)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)評(píng)定工作，確保具備條件的農(nóng)村公路自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋。根據(jù)檢測(cè)評(píng)定結(jié)果，以“次”“差”路段為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)重破損路段整治專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)改造工程5500公里，2025年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)85%，有效提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況水平。（牽頭部門：發(fā)展中心；責(zé)任部門：各市交通運(yùn)輸局）

（五）大貨車司機(jī)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

持續(xù)開(kāi)展“司機(jī)之家”建設(shè)，在全省高速公路服務(wù)區(qū)和港口貨物交接場(chǎng)所建設(shè)“貨車司機(jī)黨員驛站”；深入開(kāi)展全省高速公路服務(wù)區(qū)“平安守望”行動(dòng)。全力構(gòu)建12328貨車司機(jī)接訴即辦服務(wù)體系，進(jìn)一步完善熱線系統(tǒng)功能、拓展優(yōu)化受理渠道、提升即時(shí)答復(fù)能力、提高訴求辦理質(zhì)效，更好更快解決貨車司機(jī)反映問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好貨車司機(jī)合法權(quán)益。（牽頭部門：服務(wù)中心；責(zé)任部門：運(yùn)輸處、機(jī)關(guān)黨委、省交投集團(tuán)、遼港集團(tuán)、各市交通運(yùn)輸局）

（六）公路充電樁聯(lián)網(wǎng)加密惠民行動(dòng)。

進(jìn)一步加密優(yōu)化我省高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施，全年建設(shè)完成450個(gè)充電車位并投入使用，因地制宜布設(shè)及應(yīng)用大功率充電設(shè)施，提升充電服務(wù)質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電停車位總體占小客車停車位比例達(dá)10%以上。進(jìn)一步優(yōu)化完善普通國(guó)省干線公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全年建設(shè)100個(gè)充電車位，提升國(guó)省干線公路充電服務(wù)能力。（牽頭部門：廳運(yùn)輸處；責(zé)任部門：發(fā)展中心、省交投集團(tuán)）

（七）“一路一品牌”旅游公路建設(shè)助力文體旅發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計(jì)、高水平建設(shè)的理念，因地制宜、突出特色，深入挖掘沿線旅游資源，開(kāi)展“一路一品牌”設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)旅游公路建設(shè)，實(shí)施9項(xiàng)600公里旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，打造完成4項(xiàng)主題鮮明的旅游公路項(xiàng)目。在全國(guó)率先出臺(tái)旅游公路建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭部門：發(fā)展中心；責(zé)任部門：各市交通運(yùn)輸局）

（八）公路項(xiàng)目“一網(wǎng)交易”質(zhì)效再提升行動(dòng)。

全面取消公路工程領(lǐng)域紙質(zhì)投標(biāo)文件，統(tǒng)一實(shí)施電子投標(biāo)文件“單軌制”運(yùn)行，降低企業(yè)交易成本。制定出臺(tái)公路工程施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物、檢測(cè)、設(shè)計(jì)施工總承包等六類電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件，推廣應(yīng)用公路工程項(xiàng)目“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng)”，規(guī)范有序開(kāi)展公路工程依法必須招標(biāo)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)規(guī)范完善公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)。（牽頭部門：廳公路處；責(zé)任部門：發(fā)展中心、服務(wù)中心、省交投集團(tuán)、各市交通運(yùn)輸局）

（九）執(zhí)法服務(wù)溫度提升行動(dòng)。

深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域監(jiān)管對(duì)象首次、輕微且沒(méi)有造成危害后果的違法行為建立容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施“包容免罰”、“首違不罰”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，實(shí)施分級(jí)分類行政檢查模式，實(shí)行檢查與普法指導(dǎo)相結(jié)合，推廣運(yùn)用引導(dǎo)、說(shuō)服、教育等非強(qiáng)制性說(shuō)理式柔性執(zhí)法方式，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。（牽頭部門：廳執(zhí)法處；責(zé)任部門：各市交通運(yùn)輸局）

（十）農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展惠農(nóng)行動(dòng)。

解決農(nóng)村物流“痛點(diǎn)”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)效率，暢通農(nóng)村物流最后一公里，建設(shè)6個(gè)縣級(jí)客貨郵融合共配中心、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客貨郵服務(wù)站；每市至少新開(kāi)通1條農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展線路，全省客貨郵融合發(fā)展線路達(dá)到101條。（牽頭部門：服務(wù)中心；責(zé)任部門：各市交通局）

三、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要意義。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研，創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)幫企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，不斷滿足群眾出行和市場(chǎng)主體服務(wù)需求。

2.狠抓落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各牽頭部門要會(huì)同責(zé)任部門對(duì)照本方案，細(xì)化舉措，明確責(zé)任，每月調(diào)度匯總工作進(jìn)展情況，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)落地，助力決勝之年全面打好打贏決勝之戰(zhàn)。

3.加強(qiáng)宣傳。要多形式多渠道宣傳行業(yè)便民惠企政策和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果，借鑒推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷弘揚(yáng)行業(yè)正能量，營(yíng)造良好輿論氛圍。  邢海紅