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關(guān)于在銀行信貸等業(yè)務領域開展審計報告批量查驗試點工作的通知
財會〔2025〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），深圳市財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國注冊會計師協(xié)會，中國銀行業(yè)協(xié)會，各省級注冊會計師協(xié)會，有關(guān)會計師事務所，有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)： 

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見〉的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號）有關(guān)精神，按照《關(guān)于加強審計報告查驗工作的通知》（財會〔2023〕15號）有關(guān)工作要求，加快推動審計報告查驗在銀行信貸審核等業(yè)務領域的應用推廣，防范信貸業(yè)務和其他業(yè)務風險，財政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合在部分銀行業(yè)金融機構(gòu)開展審計報告批量查驗試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 

　　一、試點目標、范圍和時間 

　　實現(xiàn)銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)系統(tǒng)與財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（以下簡稱統(tǒng)一監(jiān)管平臺）對接，開展銀行信貸審核業(yè)務領域?qū)徲媹蟾媾孔詣硬轵?、智能查驗，公司理財、貿(mào)易金融等其他業(yè)務領域可參照信貸審核業(yè)務，實行審計報告批量查驗。運用信息化手段打擊不法機構(gòu)假冒會計師事務所名義出具虛假審計報告、個別會計師事務所為同一審計事項違規(guī)出具多份審計報告等違法違規(guī)行為，提升銀行業(yè)務審核效率，加強風險管控。 

　　根據(jù)銀行業(yè)金融機構(gòu)信息系統(tǒng)基礎建設情況、審計報告查驗工作需求，確定試點銀行業(yè)金融機構(gòu)包括國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行、招商銀行。上述銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)信貸業(yè)務和其他業(yè)務實際情況，可選擇3—5家具有一定代表性的一級分行（包含其下屬全部支行）開展試點。試點具體區(qū)域由試點銀行業(yè)金融機構(gòu)自行確定。 

　　試點時間為本通知印發(fā)之日起1年。 

　　二、試點內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┘涌焱七M系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審計報告批量自動查驗。 

　　在風險可控前提下，統(tǒng)一監(jiān)管平臺提供可以直連各試點銀行業(yè)金融機構(gòu)系統(tǒng)的接口，明確接入標準和技術(shù)規(guī)范。試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應當對總行業(yè)務系統(tǒng)進行升級完善，實現(xiàn)與統(tǒng)一監(jiān)管平臺系統(tǒng)直連及數(shù)據(jù)校驗。 

　　系統(tǒng)對接完成后，試點銀行業(yè)金融機構(gòu)從客戶處取得從統(tǒng)一監(jiān)管平臺下載的已賦碼審計報告電子版原件并上傳至業(yè)務系統(tǒng)，通過統(tǒng)一監(jiān)管平臺對審計報告進行批量查驗。統(tǒng)一監(jiān)管平臺探索向試點銀行業(yè)金融機構(gòu)自動推送已查驗審計報告后續(xù)狀態(tài)變化信息，及時更新已查驗審計報告狀態(tài)，防范業(yè)務風險。 

　　（二）同步修改內(nèi)部規(guī)則，完善審計報告查驗業(yè)務流程。 

　　試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應當加快制定審計報告查驗數(shù)據(jù)內(nèi)部應用流程和方案，立足本機構(gòu)信貸審核業(yè)務和其他業(yè)務實際情況，相應修改內(nèi)部規(guī)則，明確客戶在提交審計報告作為業(yè)務申請材料時，同步提供從統(tǒng)一監(jiān)管平臺下載的已賦碼審計報告電子版原件，用于查驗相關(guān)報告。 

　　試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應當加強對相關(guān)客戶的宣傳，加強各方審計報告查驗意識。試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應當及時開展審計報告批量查驗培訓工作，提高操作水平和工作效率。 

　?。ㄈ┨剿飨到y(tǒng)優(yōu)化升級，推動審計報告查驗創(chuàng)新發(fā)展。 

　　各方立足信息安全及風險可控，探索升級系統(tǒng)接口及數(shù)據(jù)查驗模式，在查驗審計報告真?zhèn)渭盃顟B(tài)的同時，核驗相關(guān)關(guān)鍵財務指標，開展銀行業(yè)務領域?qū)徲媹蟾嬷悄懿轵炁c分析；探索建立異常預警機制，對存在異常的審計報告進行標識預警，加強風險提示。 

　　三、組織實施 

　　財政部、金融監(jiān)管總局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)各自職責分工，加強對試點工作的指導。中國銀行業(yè)協(xié)會應及時收集試點過程中遇到的政策問題和技術(shù)問題，向金融監(jiān)管總局、財政部進行反饋。相關(guān)會計師事務所應當按照規(guī)定將其出具的審計報告在統(tǒng)一監(jiān)管平臺中申請賦碼，并主動向客戶提供已賦碼審計報告電子版原件。各省級以上財政部門、注冊會計師協(xié)會應當加大對會計師事務所審計報告賦碼情況的監(jiān)督檢查力度。各試點銀行業(yè)金融機構(gòu)應當制定試點工作具體方案，明確工作步驟，設定階段性目標，及時總結(jié)評估，持續(xù)改進優(yōu)化相關(guān)流程及業(yè)務系統(tǒng)，并做好政策宣傳和引導。

　　財政部   金融監(jiān)管總局

　　2025年4月2日
發(fā)布日期：2025年04月15日