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財(cái)政部遼寧監(jiān)管局：以財(cái)政科學(xué)管理理念 推動(dòng)部門預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效 
　　遼寧監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)藍(lán)佛安部長(zhǎng)關(guān)于財(cái)政科學(xué)管理的講話精神，將“系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化”的理念方法充分應(yīng)用于部門預(yù)算監(jiān)管實(shí)踐，進(jìn)一步提高屬地中央預(yù)算單位的預(yù)算管理水平和整體支出績(jī)效，保障部門在屬地有效履職。 

　　一、以“橫到邊、縱到底”的系統(tǒng)理念提升部門預(yù)算監(jiān)管整體效能    

　　一是關(guān)注監(jiān)管體系建設(shè)，做到監(jiān)管對(duì)象全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整處室職能，打造專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量集中、監(jiān)管步調(diào)協(xié)調(diào)、監(jiān)管口徑一致。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段，通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)行動(dòng)、會(huì)議培訓(xùn)和調(diào)研走訪等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)威和管理效能的雙重提升，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行順暢、邊界清晰的監(jiān)管格局。 

　　二是關(guān)注財(cái)政資金管理，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。扎實(shí)開展預(yù)算單位“一上”預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督和決算編報(bào)審核，監(jiān)督預(yù)算單位預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控財(cái)政資金管理使用，形成全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。 

　　三是關(guān)注整體支出績(jī)效，助力高質(zhì)量發(fā)展。掌握財(cái)政保障預(yù)算單位履職情況，重點(diǎn)關(guān)注各單位履職的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。繼續(xù)探索建立中央單位助力遼寧高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政的橋梁紐帶作用，推動(dòng)中央單位在服務(wù)遼寧高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。 

　　四是聚焦黨中央重大決策部署，服務(wù)預(yù)算單位履職。深度融合預(yù)算單位職能職責(zé)開展調(diào)研，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署在屬地落實(shí)。圍繞屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基本盤”，持續(xù)關(guān)注進(jìn)出口貿(mào)易、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“專精特新”、“兩重”和“兩新”等政策落實(shí)情況；持續(xù)關(guān)注屬地高校畢業(yè)生就業(yè)、“一老一幼”、鄉(xiāng)村治理等民生大事；緊盯市場(chǎng)活力，關(guān)注地區(qū)特色發(fā)展方式、科研“放管服”政策實(shí)施和稅收優(yōu)惠政策落地等情況。 

　　二、以“精于質(zhì)、細(xì)于度”的精細(xì)管理提高部門預(yù)算監(jiān)管工作質(zhì)量 

　　一是堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)，細(xì)化財(cái)政資金全口徑監(jiān)管。繼續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)抓緊抓實(shí)日常監(jiān)督，按時(shí)上報(bào)監(jiān)控月報(bào)，并輔以典型問題和工作建議。主動(dòng)拓寬實(shí)有資金監(jiān)管范圍，在試點(diǎn)部門基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算單位獲得地方財(cái)政補(bǔ)助的依據(jù)是否充分等，杜絕違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題發(fā)生。 

　　二是堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控分析工作力度，精準(zhǔn)分析影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的原因，通過建立監(jiān)控臺(tái)賬、實(shí)行分類督導(dǎo)等方式，幫助預(yù)算單位糾正不合理的慣性預(yù)算安排，提高支出均衡性和連續(xù)性，避免財(cái)政資金閑置浪費(fèi)。  

　　三是堅(jiān)持精打細(xì)算，監(jiān)督預(yù)算單位不折不扣落實(shí)過緊日子要求。始終將過緊日子要求貫穿到部門預(yù)算監(jiān)管的全過程，推動(dòng)預(yù)算單位精打細(xì)算、節(jié)儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增原則，嚴(yán)查在項(xiàng)目中列支或在地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中隱匿“三公”經(jīng)費(fèi)等行為。強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)監(jiān)管，緊盯項(xiàng)目支出效益，防止將應(yīng)壓減的一般性支出轉(zhuǎn)嫁到特定目標(biāo)類項(xiàng)目中，杜絕“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)公用化”。 

　　四是堅(jiān)持精益監(jiān)管，促進(jìn)預(yù)算單位履行預(yù)算管理主體責(zé)任。調(diào)整優(yōu)化部門預(yù)算監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建我局為主導(dǎo)、預(yù)算單位全面參與的“大監(jiān)督”格局，引導(dǎo)預(yù)算單位發(fā)揮好財(cái)會(huì)監(jiān)督的主體作用。利用《部門預(yù)算監(jiān)管工作簡(jiǎn)報(bào)》傳達(dá)中央精神、開展政策解讀、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，打造有溫度、有質(zhì)量、有內(nèi)容的溝通載體，引導(dǎo)預(yù)算單位積極主動(dòng)參與財(cái)會(huì)監(jiān)督。 

　　三、以“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)、約束強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)體系推動(dòng)部門預(yù)算監(jiān)管邁上新高度 

　　一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，推動(dòng)支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算單位的支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)督各單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的人員支出標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)單位性質(zhì)明確公用經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)支出標(biāo)準(zhǔn)審核預(yù)算單位“一上”數(shù)據(jù)。 

　　二是強(qiáng)化以“零”為基，助力預(yù)算管理改革。圍繞零基預(yù)算改革試點(diǎn)單位的預(yù)算安排和執(zhí)行情況，主動(dòng)開展零基預(yù)算調(diào)研，及時(shí)向財(cái)政部反饋情況。宣傳零基預(yù)算改革試點(diǎn)成效和經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施零基預(yù)算改革打下良好基礎(chǔ)。 

　　三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，發(fā)揮一體化系統(tǒng)功能。在預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督、決算審核等閉環(huán)監(jiān)管工作中，充分應(yīng)用一體化系統(tǒng)功能，全面依托系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)流程開展監(jiān)管工作。進(jìn)一步推廣一體化系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并幫助預(yù)算單位協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)際問題。 

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)，規(guī)范日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步更新完善部門預(yù)算監(jiān)管“三庫(kù)一臺(tái)賬”，即：基礎(chǔ)信息庫(kù)、典型案例庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)和通訊聯(lián)絡(luò)臺(tái)賬，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的“四梁八柱”，提高部門預(yù)算監(jiān)管依據(jù)、口徑、程序的規(guī)范性。定期匯總發(fā)布預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況，將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)推送至預(yù)算單位作為工作參考，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，樹立監(jiān)管權(quán)威。 

　　四、以“樹理念、立權(quán)威”的法治思想統(tǒng)領(lǐng)部門預(yù)算監(jiān)管蛻變提升 

　　一是法規(guī)落地“擲地有聲”，以“正風(fēng)氣”的目標(biāo)推動(dòng)制度落地見效。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法、誰主管誰普法”的原則，在日常監(jiān)管工作中做好財(cái)政法律法規(guī)的宣傳普法工作；嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處預(yù)算管理中的違法違規(guī)問題，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性；跟蹤調(diào)研新修訂財(cái)政法律法規(guī)執(zhí)行效果和存在的問題，為相關(guān)制度修訂完善提供支撐。 

　　二是專項(xiàng)檢查“長(zhǎng)牙帶刺”，以“強(qiáng)穿透”的方式落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督要求。嚴(yán)格按照財(cái)政部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作部署，對(duì)指定單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)檢查和實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問題，加速推進(jìn)相關(guān)政策過渡銜接，推動(dòng)中央部門健全現(xiàn)代預(yù)算制度。 

　　三是日常監(jiān)管“有棱有角”，以“零容忍”的態(tài)度打好監(jiān)管基礎(chǔ)。加大預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督人工預(yù)警力度，增強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的監(jiān)管威懾；嚴(yán)肅開展銀行賬戶審核審批和年檢工作，積極開展與人民銀行的銀行賬戶對(duì)賬機(jī)制，杜絕私開賬戶行為；嚴(yán)格預(yù)決算審核，參照審核指南從嚴(yán)把關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、典型性問題，下發(fā)監(jiān)管意見函，責(zé)令限期整改，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 

　　四是內(nèi)部管理“查缺補(bǔ)漏”，以“堵漏洞”的責(zé)任規(guī)范內(nèi)部控制。扎實(shí)開展中央行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編報(bào)情況核查分析，核查各單位內(nèi)控組織實(shí)施和報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性情況，分析內(nèi)控管理存在的不足，促進(jìn)各單位加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)控在有效履職方面的保障、促進(jìn)和監(jiān)督作用。  
 來源：財(cái)政部遼寧監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年05月15日