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北京政府采購力擔首都 法治化營商環(huán)境硬核支撐 
    ?2025年初，北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境打造國際一流“北京服務”工作要點（2025年）》（京政辦發(fā)〔2025〕6號）以及北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室就落實該工作要點印發(fā)的任務清單，明確將加大政府采購合作創(chuàng)新采購實施力度、提升政府采購全流程電子化水平、保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購活動等列為北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境、打造國際一流“北京服務”的重點任務。為此，北京市財政局將政府采購作為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要政策工具箱，通過持續(xù)用足用活政府采購政策打通有效市場和有為政府更好結合的橋梁紐帶，以“北京政采”擦亮“北京服務”，讓重點任務成為硬核支撐。

北京市財政局二級巡視員兼法制處處長陳以勇認為，本市政府采購監(jiān)管機構以由“官”變“員”的角色定位，謀優(yōu)化營商環(huán)境之計，盡優(yōu)化營商環(huán)境之責，彰優(yōu)化營商環(huán)境之效，這對政府采購工作迅速成為北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境、打造國際一流“北京服務”的硬核支撐，起到了至關重要的作用。

一是加大政府采購合作創(chuàng)新采購實施力度，當好先行先試的“領航員”。“制定創(chuàng)新采購專門的招標程序”是世界銀行營商環(huán)境評價指標之一，北京市財政局對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結合落實財政部印發(fā)的《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，將先行先試合作創(chuàng)新采購往深處引、朝實處抓。該局聚焦醫(yī)療健康、人工智能等科研特色明顯、創(chuàng)新產(chǎn)品需求強烈的領域，深入挖掘潛在采購意向和創(chuàng)新需求，積極組織開展供需洽談和對接，并及時選取北京市氣象局“基于花粉觀測設備的圖像自動識別技術研發(fā)”項目開展先行試點，成功推出了在全國首個落地實施的合作創(chuàng)新采購項目。在試點項目實施取得成功經(jīng)驗的基礎上，該局立足持續(xù)擴大合作創(chuàng)新采購實施范圍的趨勢及需要，研究起草了《北京市政府采購合作創(chuàng)新采購實施細則》和《合作創(chuàng)新采購項目實施流程指引》，進一步細化操作流程、明確各方職責、創(chuàng)新管理機制，為在全市更大范圍、更深層次規(guī)范高效地開展合作創(chuàng)新采購活動提供了制度保障和實踐指引。

二是提升政府采購全流程電子化水平，當好穩(wěn)企暖企的“服務員”。北京市財政局針對本市“四本預算”收支規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年超過一萬五千億元、近五年本市政府采購累計交易金額已經(jīng)達到近三千億元的塊頭和體量，堅持從踐行“國之大者”的站位及定位推動政府采購全面提速、提質、提效，不斷凸顯政府采購對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的強力助推作用。針對“電子化采購”是世界銀行營商環(huán)境評價的重要內(nèi)容，北京市財政局通過建設全市統(tǒng)一的政府采購電子化平臺，實現(xiàn)了將世界銀行22項評價指標全部電子化的功能。在此基礎上，該局進一步優(yōu)化政府采購電子保函、合同電子簽章、在線提交發(fā)票和支付預警等系統(tǒng)功能，將最新政府采購示范文本（2024年版）嵌入政府采購電子交易平臺，更大力度地提升了政府采購全流程電子化水平。截至2025年4月底，該市已在線開具電子保函1515份、在線簽署政府采購電子合同1050份、完成政府采購示范文本應用5372次。在依托政府采購管理服務平臺建立政府采購關鍵環(huán)節(jié)智能預警機制的同時，該局還申請將政府采購“智慧監(jiān)管”納入《北京市2025年推進法治政府建設工作要點》所明確的重點任務，注重以智能化與法治化的雙重賦能和加持，增強企業(yè)對市場規(guī)則透明度和確定性的預期及信心。

三是保障外商投資企業(yè)依法平等參與政府采購活動，當好公平競爭的“監(jiān)督員”。北京市財政局按照財政部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門及北京市的統(tǒng)一部署，認真開展整治采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等專項行動，并扎實抓好整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動暨清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施工作，確保外商投資企業(yè)等各類主體在北京市參與政府采購活動沒有門檻限制和歧視性待遇。該局在貫徹實施《公平競爭審查條例》及參與研究起草《北京市公平競爭審查工作指引》的過程中，注重加強公平競爭審查與《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)、《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94 號)等法律法規(guī)規(guī)章，以及《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)、財政部《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號)等重要政策文件的協(xié)調(diào)銜接，積極運用市級反壟斷反不正當競爭聯(lián)席會議機制協(xié)調(diào)解決疑難問題，組織完成本局現(xiàn)行行政處罰裁量基準后評估工作，以推進政府采購行政裁決改革試點發(fā)揮好財政部門支持全國統(tǒng)一大市場建設、維護公平競爭市場環(huán)境的重要作用。陳以勇 屈麗敏