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云南打造政采行政裁決規(guī)范體系
本報(bào)訊 為深入貫徹落實(shí)財(cái)政部、司法部關(guān)于政府采購行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)的部署要求，云南省財(cái)政廳近日制定印發(fā)《云南省政府采購行政裁決示范文本（試行）》（以下簡稱《示范文本》），著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的全省政府采購行政裁決工作體系。

一方面，《示范文本》緊扣法律法規(guī)，構(gòu)建全流程標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格遵循政府采購法律法規(guī)，系統(tǒng)梳理咨詢、申請(qǐng)、受理、調(diào)查、質(zhì)證、辦理、送達(dá)、公告等全流程20個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制配套文書范本。采用“法條注釋+操作指引”雙色分類注釋模式，明確受理要件、規(guī)范調(diào)查程序、細(xì)化法律適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政府采購行政裁決“環(huán)節(jié)有規(guī)范、流程有標(biāo)準(zhǔn)、操作有指引”。

另一方面，《示范文本》立足云南實(shí)踐，打造特色操作指南。充分吸納云南各級(jí)財(cái)政部門執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)常見易錯(cuò)環(huán)節(jié)和程序疏漏點(diǎn)，將解決方案直接融入文本設(shè)計(jì)，有效降低實(shí)務(wù)操作錯(cuò)誤率。例如，完善申請(qǐng)補(bǔ)正通知，既向申請(qǐng)人提供補(bǔ)正材料清單模板，又明確將投訴表述存在歧義等問題納入補(bǔ)正要求；優(yōu)化申請(qǐng)簽收單，嵌入前置調(diào)解意愿征詢和電子送達(dá)確認(rèn)程序；規(guī)范授權(quán)委托書，詳細(xì)列明代理權(quán)限清單，解決當(dāng)事人重復(fù)開具委托書問題；細(xì)化答復(fù)通知要求，區(qū)分采購人和代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)重點(diǎn)，避免照抄照搬；統(tǒng)一專家論證意見書格式，要求明確記載論證事項(xiàng)、核實(shí)情況、法律依據(jù)及結(jié)論等要素。

此外，《示范文本》還完善制度體系，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。與已出臺(tái)的《云南省財(cái)政廳行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”》《云南省財(cái)政廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》相互銜接，共同構(gòu)建起覆蓋政府采購全鏈條的執(zhí)法規(guī)范體系。通過統(tǒng)一辦案流程和裁決標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府采購行政裁決從經(jīng)驗(yàn)判斷向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變，為營造公平透明的政府采購營商環(huán)境提供制度保障。
（張瑞） 來源：中國政府采購報(bào)