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西藏發(fā)布新版政采工作指南


本報訊 西藏自治區(qū)財政廳近日發(fā)布《西藏自治區(qū)政府采購工作指南（2025年版）》（以下簡稱《指南》），切實規(guī)范政府采購行為，提升政府采購專業(yè)水平，提高政府采購工作質(zhì)效。

《指南》內(nèi)容包括政府采購預(yù)算編制、采購需求確定、采購意向公開、委托代理機構(gòu)、確定采購方式、編制采購文件、發(fā)布采購公告、組織采購評審、確認采購結(jié)果、發(fā)布結(jié)果公告、采購合同簽訂、履約驗收、資金支付、采購檔案管理、信息統(tǒng)計編報等政府采購工作各個環(huán)節(jié)，并附有常用的政府采購全流程圖、政府采購貨物買賣合同（范式）、政府采購貨物、工程、服務(wù)項目履約驗收模板、政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴函范本及流程圖、政府采購文件等范本。

《指南》明確，4類項目應(yīng)當開展需求調(diào)查，一是1000萬元以上的貨物、服務(wù)采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；二是涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目等；三是技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目、采購進口產(chǎn)品的項目等；四是主管預(yù)算單位或者采購人認為需要開展需求調(diào)查的其他采購項目。編制采購需求前一年內(nèi)，采購人已就相關(guān)采購標的開展過需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開展。

《指南》提出，采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標數(shù)額標準的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準采用公開招標以外方式采購除外。

《指南》強調(diào)，采購人應(yīng)完善內(nèi)部審核機制，提高資金支付審核效率，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得約定不合理的付款期限、方式、條件和違約責任，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件，嚴禁拖欠政府采購合同賬款。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應(yīng)商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。采購人可結(jié)合項目實際和供應(yīng)商資信情況，在政府采購合同中約定預(yù)付款，鼓勵預(yù)付款比例不低于合同金額的30%。項目分年度安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項目年度計劃支付金額的30%。必要時可要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的預(yù)付款保函或其他擔保措施。

（宗禾）