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西藏發(fā)布新版政采工作指南


本報(bào)訊 西藏自治區(qū)財(cái)政廳近日發(fā)布《西藏自治區(qū)政府采購(gòu)工作指南（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為，提升政府采購(gòu)專業(yè)水平，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)效。

《指南》內(nèi)容包括政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)需求確定、采購(gòu)意向公開(kāi)、委托代理機(jī)構(gòu)、確定采購(gòu)方式、編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告、組織采購(gòu)評(píng)審、確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、發(fā)布結(jié)果公告、采購(gòu)合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付、采購(gòu)檔案管理、信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)等政府采購(gòu)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，并附有常用的政府采購(gòu)全流程圖、政府采購(gòu)貨物買賣合同（范式）、政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目履約驗(yàn)收模板、政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴函范本及流程圖、政府采購(gòu)文件等范本。

《指南》明確，4類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查，一是1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，3000萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目；二是涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，包括政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目等；三是技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等；四是主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。編制采購(gòu)需求前一年內(nèi)，采購(gòu)人已就相關(guān)采購(gòu)標(biāo)的開(kāi)展過(guò)需求調(diào)查的可以不再重復(fù)開(kāi)展。

《指南》提出，采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式采購(gòu)除外。

《指南》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人應(yīng)完善內(nèi)部審核機(jī)制，提高資金支付審核效率，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得約定不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件，嚴(yán)禁拖欠政府采購(gòu)合同賬款。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。采購(gòu)人可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和供應(yīng)商資信情況，在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，鼓勵(lì)預(yù)付款比例不低于合同金額的30%。項(xiàng)目分年度安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計(jì)劃支付金額的30%。必要時(shí)可要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施。

（宗禾）