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怎樣避免采購人將主體責任轉(zhuǎn)嫁給代理機構(gòu)? 
采購人作為采購的主體，理應承擔起相應的主體責任。然而，實踐中部分采購人卻試圖將主體責任轉(zhuǎn)嫁給代理機構(gòu)，那么如何有效避免這一問題，讓采購人切實履行好自身主體責任呢？

“雖然《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例確立了‘誰采購、誰負責’的總體原則，但對于采購人主體責任的具體界定尚缺乏系統(tǒng)性和全面性，相關(guān)政策規(guī)定和責任要求較為分散，導致采購人主體責任邊界模糊?！焙幽鲜≌少徳u審專家李亮舉例說，如在采購需求制定、供應商資格審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采購人應承擔何種程度的責任，缺乏明確細致的規(guī)定。這使得一些采購人產(chǎn)生錯誤認知，認為采購工作委托給代理機構(gòu)后，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)問題，責任應由代理機構(gòu)承擔，采購人反而當起“甩手掌柜”。

對此，李亮建議通過制定詳細的采購人主體責任清單來進一步厘清采購人的主體責任。同時，加強對采購人的法律法規(guī)宣傳和培訓，強化其主體責任意識，使其認識到轉(zhuǎn)嫁責任不僅違反法律法規(guī)，還可能給單位及個人帶來嚴重后果。

河南某高校招標采購辦負責人說，部分采購人在內(nèi)部管理體制方面，存在將采購行為簡化為采購部門的問題，進而導致主體責任淡化。政府采購涉及采購人內(nèi)部多個部門，如需求部門、預算管理部門、資產(chǎn)管理部門、會計核算部門等，各部門應協(xié)同配合，共同落實采購人主體責任。但實踐中，部分單位缺乏有效的部門分工負責機制，內(nèi)部決策議事流程不順暢，部門間職責不清，使得主體責任難以真正落地。

對此，上述負責人認為采購人應建立健全內(nèi)部采購管理體制，明確各部門在采購活動中的職責分工，構(gòu)建科學合理的決策議事機制。在單位黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，形成從采購決策、組織實施到監(jiān)督檢查的全鏈條管理體系，將主體責任細化到各部門、各環(huán)節(jié)。同時，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督，對采購活動進行全程跟蹤，確保各部門切實履行職責，避免主體責任被弱化或轉(zhuǎn)嫁。

《中華人民共和國政府采購法》第十九條、第二十條明確了采購人與采購代理機構(gòu)在政府采購活動中的法律關(guān)系是委托代理關(guān)系?！安少徣伺c采購代理機構(gòu)在簽訂委托代理協(xié)議時，應進一步明確雙方的權(quán)利義務，清晰界定雙方在采購活動中的職責邊界，避免因職責不清導致相互推諉、效率低下?！币晃徊辉妇呙恼少彉I(yè)內(nèi)人士說，若不明確各自權(quán)限，可能會出現(xiàn)代理機構(gòu)越權(quán)操作，或采購人過度干預的情況。  董瑩