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財(cái)政部湖南監(jiān)管局：念好“強(qiáng)重聚促”四字訣 持續(xù)發(fā)力做好超長期特別國債資金監(jiān)管 
　　湖南監(jiān)管局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照部黨組要求，把超長期特別國債資金監(jiān)管作為2025年工作的重中之重，主動(dòng)發(fā)力，按照“強(qiáng)引領(lǐng)、重統(tǒng)籌、聚重點(diǎn)、促高效”工作方針，建立健全監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，推動(dòng)超長期特別國債資金監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　一、強(qiáng)引領(lǐng)，高位推動(dòng) 

　　一是提高政治站位。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，更好發(fā)揮超長期特別國債對國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的支持作用，湖南監(jiān)管局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位，把超長期特別國債資金監(jiān)管政策列為局黨組中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，將相關(guān)監(jiān)管工作作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，全力保障超長期特別國債資金科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效使用。 

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。局黨組精心謀劃部署，成立超長期特別國債資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長，靠前指揮，統(tǒng)籌謀劃超長期特別國債資金監(jiān)管工作。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，定期將工作開展情況、發(fā)現(xiàn)的典型問題等匯總整理報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議總結(jié)工作推進(jìn)情況，研究重大事項(xiàng)處理意見，部署后續(xù)工作任務(wù)。 

　　三是注重系統(tǒng)思維。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”原則，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。以資金為抓手，緊盯資金流、項(xiàng)目流、實(shí)物量等要素，創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管機(jī)制，建立發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、處理問責(zé)、優(yōu)化管理相銜接的監(jiān)管閉環(huán)，督促管好用好每一筆資金。 

　　二、重統(tǒng)籌，形成合力 

　　一是統(tǒng)籌全局力量，明確責(zé)任分工。選優(yōu)配強(qiáng)成立5個(gè)檢查組，按業(yè)務(wù)條線和片區(qū)對超長期特別國債資金監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行分工，舉全局之力推進(jìn)，開展“包干式”監(jiān)管。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各檢查組發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，自覺加強(qiáng)監(jiān)管工作與其他業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌兼顧，對超長期特別國債項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)核證全覆蓋，并進(jìn)行持續(xù)跟蹤。 

　　二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一監(jiān)管口徑。綜合采取集中學(xué)習(xí)、交流座談、青年沙龍等形式加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如牽頭處室利用全局干部年初集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，對各檢查組開展專題教學(xué)，傳授經(jīng)驗(yàn)做法，并在平時(shí)加強(qiáng)各組之間的溝通交流。同時(shí)，匯總整理相關(guān)政策要求和制度辦法，編印《湖南監(jiān)管局超長期特別國債資金監(jiān)管工作手冊》，并結(jié)合平時(shí)在與部機(jī)關(guān)溝通中明確的政策解釋口徑和關(guān)注重點(diǎn)對工作手冊進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，以對各檢查組統(tǒng)一監(jiān)管口徑、規(guī)范檢查尺度。 

　　三是優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)同向發(fā)力。一方面，與地方財(cái)政同向發(fā)力，督促省、市、縣等主管部門落實(shí)配套措施，對相關(guān)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理，及時(shí)向地方黨委政府報(bào)告存在的突出問題。另一方面，主動(dòng)對接省財(cái)政、發(fā)展改革委和相關(guān)主管廳局，建立工作機(jī)制，定期通報(bào)監(jiān)管工作開展情況和調(diào)度數(shù)據(jù)，獲取監(jiān)管支持，做到監(jiān)督計(jì)劃協(xié)調(diào)、信息共享、成果互用，形成監(jiān)管合力。 

　　三、聚重點(diǎn)，精準(zhǔn)定位 

　　一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出核查重點(diǎn)。牢牢把握項(xiàng)目主線，突出核查重點(diǎn)，確保有的放矢、精準(zhǔn)有效。如在“兩重”項(xiàng)目監(jiān)管中，緊盯項(xiàng)目庫信息申報(bào)環(huán)節(jié)，以申報(bào)信息為鑰匙，對項(xiàng)目申報(bào)是否符合相關(guān)政策規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格核查，對項(xiàng)目前期工作是否到位、項(xiàng)目是否存在未批先建等情況仔細(xì)把關(guān)，確保項(xiàng)目符合“兩重”建設(shè)投向領(lǐng)域，且前期工作成熟、申報(bào)材料真實(shí)合規(guī)等。 

　　二是創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)清單監(jiān)管。建立“三債一投資聯(lián)查”工作機(jī)制，將超長期特別國債監(jiān)管與增發(fā)國債、專項(xiàng)債和預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)管同時(shí)開展，通過橫向數(shù)據(jù)對比鎖定疑點(diǎn)。同時(shí)推進(jìn)清單化監(jiān)管，建立超長期特別國債項(xiàng)目臺(tái)賬，梳理資料清單和操作手冊，明晰監(jiān)管底數(shù)、明確監(jiān)管事項(xiàng)、規(guī)范監(jiān)管流程，指導(dǎo)各檢查組按圖索驥，確?，F(xiàn)場核查工作質(zhì)量。 

　　三是線上線下結(jié)合，確保查深查透。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊、地方預(yù)算一體化系統(tǒng)等，堅(jiān)持線上動(dòng)態(tài)跟蹤、線下現(xiàn)場核查相銜接，開展全過程監(jiān)督。一方面，由工作專班每日通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控項(xiàng)目資金流及項(xiàng)目進(jìn)度、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等實(shí)物量情況。通過系統(tǒng)預(yù)警和人工線上巡檢發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，快速鎖定異常情況。另一方面，根據(jù)疑點(diǎn)情況每月組織開展現(xiàn)場核查，對疑點(diǎn)線索進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。同時(shí)各檢查組根據(jù)工作推進(jìn)情況，分期進(jìn)駐14個(gè)市州和在湘中央預(yù)算單位開展集中檢查，確保項(xiàng)目監(jiān)管無遺漏，監(jiān)管環(huán)節(jié)無死角。 

　　四、促高效，查調(diào)結(jié)合 

　　一是及時(shí)反饋報(bào)告，推動(dòng)問題整改。一方面，按規(guī)定報(bào)送超長期特別國債資金監(jiān)管月報(bào)，并對項(xiàng)目資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題第一時(shí)間報(bào)告部機(jī)關(guān)。另一方面，對發(fā)現(xiàn)的問題情況分類整理形成清單臺(tái)賬，對能立行立改的，敦促地方抓緊推進(jìn)整改；對涉及建章立制的，及時(shí)向省級(jí)有關(guān)方面反饋，推動(dòng)完善制度；對涉及重大違法違規(guī)問題的，按照相關(guān)程序報(bào)請批準(zhǔn)后，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門推動(dòng)問責(zé)，全力做好督促整改“后半篇文章”。 

　　二是注重舉一反三，健全長效機(jī)制。注重總結(jié)發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式方法，完善相關(guān)制度和預(yù)警規(guī)則，提升監(jiān)管科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。總結(jié)提煉超長期特別國債資金監(jiān)管工作形成的經(jīng)驗(yàn)做法，并復(fù)制推廣到全局其他轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管工作中，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)效。 

　　三是做好調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持“查調(diào)結(jié)合”，聚焦政策落實(shí)難點(diǎn)堵點(diǎn)，通過并行開展針對性調(diào)研，深入了解政策執(zhí)行情況，做到把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)。 

發(fā) 來源：財(cái)政部湖南監(jiān)管局 布日期：2025年05月27日