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內(nèi)蒙古加強(qiáng)政采保障性資金管理

本報(bào)訊 記者張舒慧 通訊員王棟報(bào)道 近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)保障性資金管理，避免形成新的隱性債務(wù)和拖欠中小企業(yè)賬款。

通知規(guī)定，要嚴(yán)格控制保障性資金使用范圍。各預(yù)算單位對(duì)于自治區(qū)黨委政府已經(jīng)明確實(shí)施或跨年實(shí)施，財(cái)政部門(mén)已有資金來(lái)源，并已編制列入部門(mén)預(yù)算“二上”確定的采購(gòu)項(xiàng)目，以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)項(xiàng)目，在預(yù)算未正式下達(dá)前或需使用跨年度預(yù)算資金有保障的前提下，可以采用保障性資金方式，按照采購(gòu)需求提前開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。除此之外，原則上不得申請(qǐng)使用保障性資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)參照上述情形嚴(yán)格控制政府采購(gòu)保障性資金的審核。

通知明確，要統(tǒng)籌做好后續(xù)采購(gòu)預(yù)算安排。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于符合保障性資金使用范圍，并已通過(guò)審核的保障性資金，應(yīng)統(tǒng)籌做好后續(xù)預(yù)算安排工作。對(duì)于預(yù)算單位使用保障性資金采購(gòu)但未產(chǎn)生評(píng)審結(jié)果的，在預(yù)算安排時(shí)原則上應(yīng)按照審核通過(guò)的保障性資金額度予以安排。對(duì)于已產(chǎn)生評(píng)審結(jié)果或簽訂政府采購(gòu)合同的，在預(yù)算安排時(shí)應(yīng)按照中標(biāo)（成交）供應(yīng)商報(bào)價(jià)或簽訂的合同金額安排，不得超過(guò)保障性資金額度或合同金額安排預(yù)算資金。

通知要求，要嚴(yán)格限制開(kāi)展續(xù)期采購(gòu)項(xiàng)目。各預(yù)算單位對(duì)于已使用保障性資金的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算不得超過(guò)保障性資金金額。對(duì)于既使用原有采購(gòu)預(yù)算又匹配使用保障性資金的項(xiàng)目，其采購(gòu)預(yù)算不得超過(guò)兩項(xiàng)資金之和。對(duì)于需要統(tǒng)一采購(gòu)跨年度實(shí)施、使用跨年度保障性資金的項(xiàng)目，要做好下年度預(yù)算編制和結(jié)轉(zhuǎn)等工作。對(duì)于使用保障性資金采購(gòu)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類項(xiàng)目，除物業(yè)管理服務(wù)外，原則上不得開(kāi)展“一簽三年”的續(xù)期采購(gòu)。

通知提出，要嚴(yán)格規(guī)范不得改變資金性質(zhì)。各預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”，在已使用保障性資金實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算編制要求，申請(qǐng)保障性資金后開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。不得關(guān)聯(lián)與采購(gòu)項(xiàng)目資金無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目資金辦理政府采購(gòu)，改變其他項(xiàng)目資金的支出科目、采購(gòu)品目等內(nèi)容。不得將已關(guān)聯(lián)采購(gòu)項(xiàng)目資金進(jìn)行二次辦理釆購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)，更不得再以開(kāi)展該項(xiàng)目采購(gòu)為由向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)采購(gòu)預(yù)算資金。

通知還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格履約不得拖欠企業(yè)賬款。在已使用保障性資金的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際資金到位后，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)“內(nèi)蒙古政府采購(gòu)云平臺(tái)”，將保障性資金的虛擬指標(biāo)替換為實(shí)際預(yù)算指標(biāo)，并在收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。鼓勵(lì)完善內(nèi)部流程，收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付。對(duì)于使用保障性資金采購(gòu)的項(xiàng)目，因客觀原因暫無(wú)法確定實(shí)際資金到位時(shí)間的，采購(gòu)人應(yīng)在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商合理約定支付時(shí)間，由此產(chǎn)生的支付風(fēng)險(xiǎn)由采購(gòu)人承擔(dān)。