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浙江：浙江推廣規(guī)范帶量集中采購(gòu)
 
　　近日，浙江省財(cái)政廳、浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合出臺(tái)《浙江省政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），充分發(fā)揮帶量集中采購(gòu)在控制采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率、促進(jìn)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)化等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推廣、規(guī)范帶量集中采購(gòu)?！吨敢纷?025年7月1日起施行。 

　　《指引》對(duì)帶量集中采購(gòu)的定義及主要模式、適用情形、項(xiàng)目委托代理要求、牽頭單位與參與單位的工作職責(zé)、具體操作流程、合同管理等作了規(guī)定。其中提出，帶量集中采購(gòu)主要采用統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ?，即將不同預(yù)算單位已落實(shí)預(yù)算資金，需采購(gòu)?fù)黄纺康呢浳?、服?wù)，由牽頭單位合并需求后統(tǒng)一采購(gòu)，不同預(yù)算單位再分別與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同并各自支付資金。鼓勵(lì)符合條件的市縣和部門探索統(tǒng)采統(tǒng)簽的集中采購(gòu)模式。采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目可以組織開展帶量集中采購(gòu)。涉及基本公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)關(guān)注度較高的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，匯總預(yù)算金額超過400萬元（含）的，鼓勵(lì)實(shí)施帶量集中采購(gòu)。帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目的品目屬集中采購(gòu)目錄內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)開展采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)采購(gòu)單位將社會(huì)關(guān)注度較高、關(guān)系公共利益或公共安全的項(xiàng)目委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。 

　　《指引》明確，帶量集中采購(gòu)參與單位按照自愿原則推薦一家參與單位或上級(jí)單位作為牽頭單位。采購(gòu)單位包括省、市、縣（市、區(qū)）不同預(yù)算級(jí)次的，原則上以預(yù)算級(jí)次最高的單位或其指定的單位作為牽頭單位。牽頭單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)參與單位填報(bào)采購(gòu)需求意向、匯總采購(gòu)需求意向；按規(guī)定組織開展采購(gòu)需求調(diào)查、編制采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查；組織各參與單位簽訂合同等工作。參與單位負(fù)責(zé)向牽頭單位提交采購(gòu)需求意向，包含采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算等；出具自愿參與的委托函；編制采購(gòu)計(jì)劃；開展本單位項(xiàng)目履約驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購(gòu)單位可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂采購(gòu)金額不超過原合同金額百分之十的補(bǔ)充合同。 

　　《指引》強(qiáng)調(diào)，各采購(gòu)單位在帶量集中采購(gòu)活動(dòng)中，不得有采購(gòu)公告發(fā)布或采購(gòu)文件發(fā)出后無正當(dāng)理由退出或中止帶量集中采購(gòu)活動(dòng)；不按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，或與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不按采購(gòu)合同約定組織驗(yàn)收，不按時(shí)支付合同款或拒絕履行合同義務(wù)等行為。 

　　浙江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，浙江省財(cái)政廳積極支持舟山市打造與公共服務(wù)一體化相適應(yīng)的政府采購(gòu)管理新模式，指導(dǎo)舟山完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)帶量集中采購(gòu)改革。舟山市財(cái)政局在基本公共服務(wù)一體化政策的落地執(zhí)行和項(xiàng)目采購(gòu)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，開展基本公共服務(wù)領(lǐng)域帶量集中采購(gòu)，取得積極成效。近年來，浙江省財(cái)政廳堅(jiān)持政府過緊日子，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革的工作部署，探索帶量集中采購(gòu)新模式，引導(dǎo)采購(gòu)人整合采購(gòu)需求相近或相同的項(xiàng)目，通過以量換價(jià)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效，部分省級(jí)單位、地市先行先試，在帶量集中采購(gòu)實(shí)踐中取得了積極成效。

發(fā)布日期：2025年07月07日