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浙江溫嶺政采履約驗(yàn)收有章可循

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 近日，浙江省溫嶺市財(cái)政局印發(fā)《溫嶺市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），著力解決履約驗(yàn)收管理中存在的認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不清晰、措施不細(xì)化等問(wèn)題，保障政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)目標(biāo)。

《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人是履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。采購(gòu)人應(yīng)切實(shí)做好履約驗(yàn)收工作，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、細(xì)化內(nèi)部流程，履行驗(yàn)收義務(wù)，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，及時(shí)處理履約驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在政府采購(gòu)違法行為的，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反映。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，自行組織驗(yàn)收或委托代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。委托代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，采購(gòu)人履約驗(yàn)收的主體責(zé)任不因委托而轉(zhuǎn)移或免除。受委托的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在委托代理協(xié)議范圍內(nèi)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向采購(gòu)人反映履約異常情形及供應(yīng)商違約失信行為等。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項(xiàng)目，并配合采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目驗(yàn)收，提供項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的技術(shù)資料、合格證明、檢測(cè)報(bào)告以及驗(yàn)收所必須具備的其他材料。

《暫行辦法》規(guī)定，政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收方式包括一般程序驗(yàn)收和簡(jiǎn)易程序驗(yàn)收兩種方式。符合采購(gòu)合同金額在公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目；涉及安全生產(chǎn)、重大公共利益等社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目三種情形之一的，應(yīng)采用一般程序驗(yàn)收，其他項(xiàng)目可采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行驗(yàn)收。一般程序驗(yàn)收的步驟包括制定驗(yàn)收方案、成立驗(yàn)收小組、驗(yàn)收、出具驗(yàn)收書(shū)、驗(yàn)收結(jié)果公告、驗(yàn)收資料歸檔。簡(jiǎn)易程序驗(yàn)收的步驟包括確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、明確驗(yàn)收人員、驗(yàn)收并出具結(jié)果、公告與存檔。

《暫行辦法》提出，合同履約達(dá)到驗(yàn)收條件時(shí)，供應(yīng)商按照合同約定向采購(gòu)人書(shū)面發(fā)起驗(yàn)收申請(qǐng)，采購(gòu)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收，并書(shū)面通知供應(yīng)商。項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備時(shí)間一般不得超過(guò)七個(gè)工作日，確因特殊情況，經(jīng)政府采購(gòu)合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可適當(dāng)延長(zhǎng)。驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購(gòu)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、采購(gòu)合同、封存樣品等約定的質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)或者服務(wù)要求設(shè)置驗(yàn)收指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)。未約定的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定、政策要求、安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)實(shí)施具體的驗(yàn)收活動(dòng)。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由五人以上單數(shù)、熟悉項(xiàng)目需求和標(biāo)的人員組成，其中相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不得少于驗(yàn)收小組人員總數(shù)的三分之二。對(duì)于采購(gòu)人和使用人分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人作為驗(yàn)收小組成員參與驗(yàn)收。受采購(gòu)人委托組織本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)工作人員和參與本項(xiàng)目評(píng)審的專(zhuān)家不得參與驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)按照驗(yàn)收方案獨(dú)立開(kāi)展驗(yàn)收。在驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收小組成員不得擅自公開(kāi)驗(yàn)收信息。驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書(shū)。委托第三方檢測(cè)的，需附上檢測(cè)報(bào)告。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收結(jié)論明確驗(yàn)收意見(jiàn)并蓋章確認(rèn)，供應(yīng)商應(yīng)對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)予以確認(rèn)，驗(yàn)收意見(jiàn)分為優(yōu)秀、合格、不合格。

《暫行辦法》明確，驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)人應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商采取補(bǔ)救措施，向供應(yīng)商發(fā)出整改通知書(shū)，并依法及時(shí)處理。整改結(jié)束后，由供應(yīng)商向驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。履約驗(yàn)收產(chǎn)生的費(fèi)用，屬于首次驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生的，由采購(gòu)人承擔(dān)；屬于首次驗(yàn)收不合格，重新驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生的，如采購(gòu)合同有約定按照約定執(zhí)行，如無(wú)約定，由采購(gòu)人承擔(dān)。