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大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，江西重拳整治供應(yīng)商串標(biāo)

?近日，信息報(bào)記者從江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處獲悉，為整頓政府采購(gòu)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，遏制和打擊供應(yīng)商串通投標(biāo)行為，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，江西省財(cái)政廳發(fā)布了《關(guān)于遏制和打擊政府采購(gòu)領(lǐng)域供應(yīng)商串通投標(biāo)行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了屬于投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效的具體情形，要求實(shí)時(shí)預(yù)警和推送串通投標(biāo)線索信息，規(guī)范評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)行為的依法處理，強(qiáng)化打擊串通投標(biāo)行為各方責(zé)任等，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，7月1日起開始施行。

據(jù)了解，在政府采購(gòu)領(lǐng)域，圍標(biāo)串標(biāo)堪稱破壞市場(chǎng)秩序的一大頑疾，不僅損害多方利益，還破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和政府公信力，阻礙了誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。據(jù)2023年“四類”整治工作情況通報(bào)，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題1152個(gè)，涉及存在問(wèn)題的項(xiàng)目552個(gè)。

明確四種情形屬于投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效

記者注意到，《通知》明確了屬于投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效的具體情形，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以在采購(gòu)文件中明確規(guī)定供應(yīng)商在政府采購(gòu)項(xiàng)目中存在四種情形之一的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無(wú)效。四種情況包括不同供應(yīng)商電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼信息相同的；不同供應(yīng)商上傳或編制電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的機(jī)器碼（計(jì)算機(jī)網(wǎng)卡MAC地址、主板序列號(hào)、CPU序列號(hào)、硬盤序列號(hào)）等硬件信息相同的；不同供應(yīng)商上傳電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件的計(jì)算機(jī)IP地址相同且不能提供合理說(shuō)明的；政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的其他惡意串通、視同串通投標(biāo)情形的。

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)人員告訴記者，財(cái)政廳還積極利用大數(shù)據(jù)功能，要求省公共資源交易集團(tuán)進(jìn)一步完善政府采購(gòu)供應(yīng)商串通投標(biāo)數(shù)據(jù)分析預(yù)警功能，將比對(duì)結(jié)果實(shí)時(shí)推送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)，并同步推送至采購(gòu)人和同級(jí)財(cái)政部門，為打擊供應(yīng)商串通投標(biāo)行為提供全方位技術(shù)支撐，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也要及時(shí)提醒評(píng)審專家依照采購(gòu)文件中關(guān)于投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

供應(yīng)商與評(píng)審專家如何看待？

該《通知》劍指長(zhǎng)期以來(lái)困擾市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商串通投標(biāo)亂象，通過(guò)技術(shù)比對(duì)、規(guī)范評(píng)審等一系列有力舉措，構(gòu)建起嚴(yán)密的‘防護(hù)網(wǎng)’，力求營(yíng)造公正透明的政府采購(gòu)環(huán)境。供應(yīng)商和評(píng)審專家作為政府采購(gòu)活動(dòng)的關(guān)鍵參與方，他們對(duì)《通知》的出臺(tái)有什么看法？

供應(yīng)商紛紛對(duì)《通知》表示贊同。一位長(zhǎng)期參與政府采購(gòu)活動(dòng)的保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司工作人員說(shuō)：“一直以來(lái)，我們都秉持誠(chéng)信原則參與投標(biāo)響應(yīng)，但總有一些不良供應(yīng)商妄圖通過(guò)不正當(dāng)手段走捷徑，破壞市場(chǎng)規(guī)則。該《通知》對(duì)我們這些‘正規(guī)軍’來(lái)說(shuō)是極大的鼓舞，以后能在更公平的環(huán)境里競(jìng)爭(zhēng)，我們也更有信心提升服務(wù)水平，為政府采購(gòu)項(xiàng)目提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和解決方案?！?

然而，還有部分小型供應(yīng)商在適應(yīng)新規(guī)過(guò)程中存在一些擔(dān)憂。一位小微企業(yè)工作人員坦言：“公司規(guī)模小，沒(méi)有專門的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)《通知》中關(guān)于電子投標(biāo)文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、機(jī)器碼等硬件信息比對(duì)規(guī)定理解不夠深入，擔(dān)心在不知情的情況下觸碰紅線，影響公司發(fā)展?！?

評(píng)審專家對(duì)《通知》也高度關(guān)注。江西省政府采購(gòu)評(píng)審專家李先生告訴記者：“評(píng)審工作責(zé)任重大，之前在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)于疑似串通投標(biāo)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，這次明確了判定標(biāo)準(zhǔn)，讓專家評(píng)審時(shí)有了更清晰的依據(jù)，能更準(zhǔn)確地判斷投標(biāo)文件的合規(guī)性，也減輕了我們的責(zé)任壓力?！?

江西省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)人員強(qiáng)調(diào)：“此《通知》是落實(shí)財(cái)政部‘整、建、促’三年行動(dòng)方案的重要舉措，也是深化政府采購(gòu)制度改革、強(qiáng)化監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)需要。各采購(gòu)人要落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家依法開展政府采購(gòu)代理和評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)因串通投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效的供應(yīng)商進(jìn)行約談和批評(píng)教育，并將相關(guān)情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家未按規(guī)定執(zhí)行的，或供應(yīng)商2次以上（含2次）因串通投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)（響應(yīng)）無(wú)效，以及供應(yīng)商應(yīng)被認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效，但未被處理，致使其繼續(xù)參與采購(gòu)活動(dòng)的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理?！?