河南監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組工作部署，在部相關(guān)司局的大力指導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，完善制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作，取得較好成效。
一、聚焦監(jiān)管主責(zé)，強(qiáng)化工作聯(lián)動，在建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制上下真功
統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)責(zé)任，不斷推動屬地中央部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作走深走實(shí)。一是精心組織實(shí)施。成立局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)工作。優(yōu)化處室職能，將部門預(yù)算管理職能集中到監(jiān)管二處和監(jiān)管四處協(xié)同開展，構(gòu)建起分工明確、職責(zé)清晰的工作格局。抽調(diào)相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，明確工作思路，找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，按照每周監(jiān)控一批、下發(fā)一批、核實(shí)一批的節(jié)奏，常態(tài)化開展監(jiān)督工作。二是注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立向部內(nèi)相關(guān)司局報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策意圖，形成上下聯(lián)動格局。建立局內(nèi)會商機(jī)制，定期召開工作碰頭會，暢通處室信息共享，共同研判分析，確保監(jiān)管尺度統(tǒng)一、目標(biāo)一致。開展綜合監(jiān)控，將預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作與財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)核查等工作一體協(xié)同推進(jìn)，全面加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)橫向貫通。堅(jiān)持寓監(jiān)督于服務(wù)，建立“連心橋”支部黨建品牌，以黨建聯(lián)建為紐帶，邀請部分中央駐豫單位開展支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，推動構(gòu)建黨建互融、業(yè)務(wù)互促、監(jiān)管互動的工作交流協(xié)作機(jī)制。組織召開中央駐豫預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作會議，舉辦中央駐豫預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)解讀、經(jīng)驗(yàn)交流、通報(bào)問題、部署工作，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間監(jiān)管聯(lián)動、工作協(xié)同。
二、聚焦工作實(shí)際，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，在完善預(yù)算執(zhí)行方式上求實(shí)效
結(jié)合屬地工作實(shí)際，多措并舉加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效。一是錨定一個(gè)目標(biāo)。以全面貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督的決策部署和全面推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督為目標(biāo)，以高度的責(zé)任心和使命感，錨定“預(yù)算監(jiān)管提質(zhì)增效”，不斷強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威和震懾力，推動預(yù)算單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用績效。二是堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦預(yù)算資金使用，抓實(shí)線上監(jiān)控、做實(shí)線下核查，真查問題、查真問題，筑牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律“高壓線”。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照閉環(huán)管理要求，跟蹤督促做好問題整改落實(shí)，加大監(jiān)管成果利用，將工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)反饋，立足規(guī)范、糾偏、警示，促進(jìn)預(yù)算單位提升預(yù)算管理水平。三是立足三個(gè)結(jié)合。規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，在系統(tǒng)預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，對可能存在問題的支付數(shù)據(jù)進(jìn)行人工預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題。線上與線下相結(jié)合，依托一體化監(jiān)控模塊，線上日常監(jiān)控拓展監(jiān)管維度，線下重點(diǎn)核查把握精準(zhǔn)尺度，放大監(jiān)管成效。執(zhí)行監(jiān)督與預(yù)算管理相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題，在預(yù)決算審核等工作中重點(diǎn)關(guān)注整改情況，對支付問題較多、績效較差的項(xiàng)目，建議核減預(yù)算金額，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。
三、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化查錯(cuò)糾偏，在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督重要和關(guān)鍵問題上用實(shí)勁
以日常監(jiān)控為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動、年底突擊花錢專項(xiàng)檢查等，緊盯重點(diǎn)問題，抓實(shí)典型案例，提升監(jiān)管成效。一是重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出一直是公眾對財(cái)政支出關(guān)注的焦點(diǎn)，也是財(cái)政管理和監(jiān)控的重點(diǎn)。藍(lán)佛安部長在今年全國兩會期間強(qiáng)調(diào)，持續(xù)從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。我局在日常監(jiān)管中以接待費(fèi)、加油卡充值、公車維修、車輛保險(xiǎn)、租車費(fèi)等支出為切入點(diǎn)，對“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，發(fā)現(xiàn)了一批“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、管理使用等方面的問題。二是認(rèn)真落實(shí)“過緊日子”要求。始終將落實(shí)“過緊日子”要求貫穿預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)、全過程。將預(yù)算單位支付數(shù)據(jù)中的大額會議和培訓(xùn)開支、食堂采購、辦公用品和差旅費(fèi)支出，以及提前預(yù)付、超進(jìn)度支付等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾治了一批違規(guī)行為。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加了財(cái)經(jīng)紀(jì)律相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的堅(jiān)定決心。我局在工作中持續(xù)關(guān)注財(cái)經(jīng)領(lǐng)域突出問題和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律突出問題，先后查處一批違規(guī)發(fā)放工資津補(bǔ)貼，無預(yù)算、超預(yù)算列支等突出問題，有效發(fā)揮了財(cái)會監(jiān)督的震懾作用。
四、聚焦精準(zhǔn)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)管流程，在提高預(yù)算監(jiān)控質(zhì)效上出實(shí)招
通過財(cái)政監(jiān)管綜合應(yīng)用管理系統(tǒng)“部門預(yù)算管理”模塊二次預(yù)警，從“加”“減”兩個(gè)維度對支付規(guī)則和數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，取得較好成效。一是做好“加法”，增加有效預(yù)警規(guī)則。查找問題規(guī)律，研究總結(jié)9項(xiàng)預(yù)警規(guī)則，逐步嵌入我局部門預(yù)算管理信息模塊，作為一體化系統(tǒng)預(yù)警的有益補(bǔ)充。如針對年底突擊花錢問題，增加支出橫向?qū)Ρ确治觯瑢?1-12月月均經(jīng)費(fèi)支出超全年月平均值30%的支出數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警。二是做好“減法”，篩除正常支付數(shù)據(jù)。通過設(shè)置兩大類14項(xiàng)預(yù)警規(guī)則，建立支付“白名單”，調(diào)整關(guān)鍵詞等方式，優(yōu)化預(yù)警規(guī)則，減少無效預(yù)警信息。并結(jié)合駐豫單位的具體特點(diǎn)，篩除預(yù)警信息中個(gè)性化的正常支付信息，如篩除某航空運(yùn)動學(xué)校、某溫泉療養(yǎng)院等因名字中包含“運(yùn)動、溫泉”字眼被系統(tǒng)預(yù)警的支付信息。經(jīng)測算，可篩減約25%的無效預(yù)警信息。
