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14項禁令、40學(xué)時硬指標 內(nèi)蒙古織密政采評審專家“監(jiān)管網(wǎng)”

如何有效破解政府采購評審專家“選不準、管不嚴、用不好”的難題，推動政府采購評審從“程序合規(guī)”向“實質(zhì)公正”升級？近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購評審專家管理辦法》（內(nèi)財購〔2025〕767號，以下簡稱《辦法》），旨在規(guī)范政府采購評審專家的評審行為，充分發(fā)揮評審專家的作用，進一步提高政府采購評審質(zhì)效。

以“規(guī)范”為核心 構(gòu)建全周期管理體系

《辦法》共六章四十七條，圍繞評審專家“選、用、管、退”全生命周期，明確了管理原則、選聘條件、抽取程序、履職要求及監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在解決當前評審專家隊伍中存在的專業(yè)不匹配、履職不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題。

在選聘環(huán)節(jié)，《辦法》明確評審專家須具備中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（或同等專業(yè)水平）、8年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗、良好的信用記錄等基本條件，并強調(diào)“專業(yè)對口”原則：申請人需按職稱或職業(yè)資格選擇對應(yīng)評審專業(yè)，原則上每年僅允許一次專業(yè)變更，確保評審專業(yè)性與項目需求精準匹配。同時，創(chuàng)新設(shè)置常態(tài)化、定期、不定期三種征集方式，并通過云平臺注冊、準入考試、信息審核（盟市初審、自治區(qū)復(fù)審）等流程嚴把入口關(guān)。

以“公正”為目標 規(guī)范抽取與使用流程

針對評審專家抽取環(huán)節(jié)，《辦法》強化“隨機+擇優(yōu)”雙軌機制：常規(guī)項目通過自治區(qū)政府采購云平臺隨機抽取，系統(tǒng)自動語音確認專家參與意向并加密名單；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機抽取、遠程異地評審仍無法滿足評審要求的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家，但需優(yōu)先選擇非本單位人員并備案。同時，明確抽取時間要求（非異地評審項目或采用競爭性談判、競爭性磋商方式采購項目原則上不早于評審前2個工作日），并建立“人數(shù)下限暫停抽取”機制，即在冊人數(shù)較少的評審專業(yè)，自治區(qū)和盟市財政部門可自行設(shè)定暫停抽取專家的人數(shù)下限，當專家人數(shù)低于下限時，暫停抽取，以避免因?qū)＜覕?shù)量不足影響評審質(zhì)量。

為杜絕“熟人效應(yīng)”，《辦法》細化回避情形，要求專家主動報告與供應(yīng)商的利害關(guān)系，采購人或代理機構(gòu)需嚴格核查；禁止專家泄露評審信息、發(fā)表傾向性言論、收受不正當利益，明確“手機等通訊工具須交由采購代理機構(gòu)統(tǒng)一集中保管”“不得私自記錄或復(fù)制評審資料”等硬約束。

以“質(zhì)效”為導(dǎo)向 強化履職與監(jiān)管責任

《辦法》明確評審專家的“五項權(quán)利”與“十項義務(wù)”，強調(diào)獨立評審權(quán)、知情權(quán)的同時，要求專家嚴格遵守評審紀律，客觀公正打分，及時糾正采購文件錯誤，配合質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理，并每年完成不少于40學(xué)時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在監(jiān)管層面，《辦法》構(gòu)建“全流程、全方位”監(jiān)督體系：財政部門通過云平臺大數(shù)據(jù)篩查、調(diào)閱視頻資料、聯(lián)合核查等方式動態(tài)監(jiān)管；對存在遲到、專業(yè)不匹配、超標準索酬等問題的專家，視情節(jié)輕重暫停抽??；對泄露信息、收受賄賂、出具虛假意見等嚴重違規(guī)行為，依法解聘并處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。此外，建立全區(qū)“同步暫停或解聘”機制，防止違規(guī)專家“換區(qū)再生”。

《辦法》明確，自治區(qū)財政廳負責全區(qū)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)與動態(tài)管理，盟市、旗縣財政部門協(xié)同監(jiān)管；采購人代表、自行選定的評審專家參照本辦法管理。