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財政部浙江監(jiān)管局：做好“督”“改”“用”三篇文章 求真務(wù)實推進預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督 
　　浙江監(jiān)管局立足職能定位，在“加強、聚焦、優(yōu)化”上持續(xù)發(fā)力，按照重點監(jiān)督、精準監(jiān)督和“數(shù)字化”監(jiān)督要求，以“督”強基、以“改”促優(yōu)、以“用”提效，強化監(jiān)管局與地方財政部門的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督框架體系，努力推動常態(tài)化監(jiān)督“一盤棋”發(fā)展格局，助力財政科學(xué)管理質(zhì)效提升。

　　一、做好“督”的文章，進一步筑牢常態(tài)化監(jiān)督根基  

　　一是深化預(yù)算執(zhí)行認識，把準常態(tài)化監(jiān)督航向。預(yù)算是財政的核心內(nèi)容，預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。浙江監(jiān)管局始終堅持將政治引領(lǐng)貫穿監(jiān)督全過程，深刻把握預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督對健全現(xiàn)代預(yù)算制度、構(gòu)建財會監(jiān)督體系的重要意義，以“重點、精準、數(shù)字化”為理念，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施、重點民生政策落實等重點領(lǐng)域，圍繞嚴肅財經(jīng)紀律、資金績效發(fā)揮等重點環(huán)節(jié)，找準監(jiān)督結(jié)合點和發(fā)力點，著力提升監(jiān)督的及時性、精準性和有效性，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)效，提升財政資金效能。  

　　二是完善體制機制建設(shè)，夯實常態(tài)化監(jiān)督基礎(chǔ)。認真貫徹落實部黨組關(guān)于加強財會監(jiān)督工作的決策部署，主動謀劃、積極探索，完善制度機制。對內(nèi)，明確工作組織和流程，打通業(yè)務(wù)邊界，在局內(nèi)建立信息協(xié)同機制，整合業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等資源，推動監(jiān)管、檢查等工作的信息共享和成果共用。對外，借助省級財政部門搭建協(xié)同聯(lián)管平臺，充分發(fā)揮浙江省信息化、“數(shù)字化”先發(fā)優(yōu)勢，共商監(jiān)督重點、共查違規(guī)問題，形成監(jiān)管局、省市縣多級聯(lián)動局面，健全完善全省域常態(tài)化監(jiān)督工作機制，打造常態(tài)化監(jiān)督新生態(tài)。  

　　三是壓實主體責(zé)任鏈條，凝聚常態(tài)化監(jiān)督合力。牢固樹立全省“一盤棋”思想，通過線上監(jiān)控追蹤索跡，線下核查實地求證，進一步壓實地方和部門的主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建“縱向到底”責(zé)任落實體系，切實強化預(yù)算資金從源頭到使用末端的全鏈條約束。通過對以前年度監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題進行全面梳理，歸納總結(jié)問題清單，督促各級財政部門強化日常監(jiān)督，排查相關(guān)風(fēng)險，著力把常態(tài)化監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”，形成自上而下的監(jiān)督合力。  

　　二、做好“改”的文章，進一步鞏固常態(tài)化監(jiān)督成果  

　　一是抓實整改共推。結(jié)合財政部相關(guān)工作要求，堅持問題導(dǎo)向，局領(lǐng)導(dǎo)主動走訪省級財政部門座談?wù){(diào)研，根據(jù)商定的原則，強化監(jiān)督成果共用促改。共商監(jiān)督重點，監(jiān)管局與省級財政共商監(jiān)督重點，建立省部監(jiān)控浙政釘聯(lián)絡(luò)群，對有關(guān)問題進行定期或不定期會商，結(jié)合近年來發(fā)現(xiàn)的問題，制定月計劃年重點，互通監(jiān)管成果，共同提高預(yù)算執(zhí)行成效。共查違規(guī)問題，兩部門根據(jù)日常監(jiān)控成果，確定重點問題和核查重點，共同參加現(xiàn)場核查和調(diào)研。同時，推進長效化建設(shè)，推動地方改進管理方式方法，探索構(gòu)建定期經(jīng)驗交流機制，深刻分析問題產(chǎn)生原因，查找管理漏洞、制度短板，推動地方財政管理效能提升。   

　　二是推進全過程整改。線上監(jiān)控索驥，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)監(jiān)控模塊，借力省級財政智慧大腦，進行日常監(jiān)控，對預(yù)警信息、重點監(jiān)督資金分配下達支出情況，建立項目臺賬，并及時預(yù)警核實。線下核查求證，帶著問題線索，有針對性地進行現(xiàn)場核實查證，延伸監(jiān)管鏈條至“最后一公里”，做到真查問題、查真問題。近年來，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助資金等多項資金開展現(xiàn)場核查，取得積極成效。定期“回頭看”，通過抽查復(fù)核，防范類似問題重復(fù)發(fā)生，特別是對屢查屢犯的問題，加強調(diào)研督促，了解問題產(chǎn)生原因，研究解決辦法，將成果轉(zhuǎn)化為完善監(jiān)控預(yù)警規(guī)則的長效機制，推動實現(xiàn)“整改一個問題、規(guī)范一個領(lǐng)域、提升一級效能”監(jiān)管目標(biāo)。  

　　三是深化監(jiān)督融合。強化常態(tài)化監(jiān)督與審核、評價、分析、核查等其他監(jiān)督工作的銜接，進一步提升財會監(jiān)督效能。扎實開展專項核查，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行線上監(jiān)控，摸排問題多、金額大的項目資金，為專項核查打好基礎(chǔ)，確保核查精準發(fā)力，將問題查深查實查透。逐步開展資金畫像，將轉(zhuǎn)移支付資金分配、下達、支出情況及常態(tài)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，嵌入財政運行分析監(jiān)控，逐步形成涵蓋省內(nèi)各地市縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付重點資金區(qū)域畫像，提升對省域財政運行監(jiān)控面的把握。注重財會監(jiān)督與巡視工作的聯(lián)動，根據(jù)省委巡視組要求，及時反饋相關(guān)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督成果，進一步擴大了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作成效。  

　　三、做好“用”的文章，進一步放大常態(tài)化監(jiān)督效用  

　　一是堅持查調(diào)結(jié)合，助力完善常態(tài)化監(jiān)督體系建設(shè)。充分發(fā)揮常態(tài)化監(jiān)督工作站位高、渠道廣、力度大、落點深的優(yōu)勢，緊密結(jié)合監(jiān)管局政策監(jiān)督職能，不僅監(jiān)督各類資金使用，更將監(jiān)督作為完善預(yù)算執(zhí)行管理的重要渠道，匯總?cè)∏闆r，反映預(yù)算執(zhí)行落實中的體制機制問題以及難點、堵點，分類提出對策建議。如針對自動預(yù)警規(guī)則有效性問題，今年以來通過聯(lián)合監(jiān)管向財政部提出完善預(yù)警規(guī)則建議20余條，助力財政部完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系建設(shè)。  

　　二是堅持系統(tǒng)觀念，推進地方強化財政科學(xué)管理。預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督是加強財會監(jiān)督的重要手段，更是推進財政科學(xué)管理的重要抓手。緊盯精細化管理，通過預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督，推動財政管理更加精細化、科學(xué)化。如在轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管中，對基層單位會計管理、資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題進行規(guī)范。緊盯重點領(lǐng)域，圍繞落實過緊日子、兜牢兜實“三?！钡拙€、健全預(yù)算管理鏈條等重點領(lǐng)域，對各地各部門線上開展監(jiān)控，發(fā)布預(yù)警，督促地方整改，取得了良好的效果。  

　　三是堅持守正創(chuàng)新，積極探索預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督新路徑。通過多年探索實踐，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督逐步形成體系化、標(biāo)準化、科學(xué)化的工作流程，但制度建設(shè)、監(jiān)管手段創(chuàng)新、監(jiān)督效果提升還需要完善，浙江監(jiān)管局主動求變，以“數(shù)字化”“智能化”為方向，融入浙江省數(shù)智化財會監(jiān)督大趨勢，在協(xié)同聯(lián)管上更進一步，再深化效能上再深一層，通過聯(lián)管、聯(lián)建、聯(lián)通，壓實前端、中端、末端責(zé)任，推動各地各部門牢固樹立財經(jīng)紀律“紅線”意識。 

 來源：財政部浙江監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年07月22日