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江西省財政廳：以深化財稅體制改革推動江西高質(zhì)量發(fā)展 
　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。深化財稅體制改革既是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是推進中國式現(xiàn)代化的客觀要求。黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出重要部署，為加快建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度指明了方向。江西財政將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議部署，以釘釘子精神抓好財稅體制改革工作，充分釋放改革紅利，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供堅實財政保障。 

　　一、蹄疾步穩(wěn)，財稅體制改革成效顯著 

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，江西各級財政部門堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持把深化財稅體制改革作為新時代財政工作的一條主線，緊緊圍繞建立現(xiàn)代財政制度目標(biāo)要求，有力有序有效推進財政體制、預(yù)算管理等各方面改革，不斷在制度建設(shè)和實踐發(fā)展上謀創(chuàng)新、求突破，為服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的財政支撐。 

　　理順政府間財政關(guān)系，財政運行更有保障。規(guī)范調(diào)整省與市縣收入劃分，鞏固市縣財力占大頭格局，適當(dāng)增強省級宏觀調(diào)控能力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；印發(fā)關(guān)于進一步深化省以下財政體制改革實施方案，適度強化教育、糧食安全、生態(tài)保護等部分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，明確省級對市縣編制內(nèi)義務(wù)教育教師調(diào)資所需支出全額補助，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級補助由13%提高至60%左右等。不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政困難程度、支出成本差異系數(shù)調(diào)節(jié)應(yīng)用，2024年省級預(yù)算安排的對下財力性轉(zhuǎn)移支付資金增長26.3%，增速創(chuàng)歷史新高，調(diào)動市縣發(fā)展積極性，促進基本公共服務(wù)均等化。 

　　深化預(yù)算管理制度改革，資金使用更加有效。加強跨層級、跨部門資金資源統(tǒng)籌，建立健全“四本”預(yù)算統(tǒng)籌銜接和跨年度預(yù)算平衡機制。全面落實國有資產(chǎn)報告制度，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。推行零基預(yù)算改革，“三全”“五有”預(yù)算績效管理制度體系基本建成。國庫集中支付改革持續(xù)深化，政府購買服務(wù)改革扎實推進，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)正式啟用，政府采購“電子賣場”陽光運行。 

　　強化政策協(xié)同支撐，宏觀調(diào)控更加有力。實施更加積極的財政政策，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)基建投資、地方政府專項債券拉動作用，十年投入超萬億元支持重大項目建設(shè)。落實好減稅降費政策，實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，健全政府性融資擔(dān)保體系，幫助經(jīng)營主體輕裝上陣。加大財政科技投入，優(yōu)化科研經(jīng)費管理，大幅增加省級工業(yè)專項資金，支持“1269”行動計劃和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積蓄經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。 

　　堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，風(fēng)險防范更加精準(zhǔn)。建立健全地方政府舉債融資機制，強化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。壓實“三?！敝С鲐?zé)任，建立縣級“三?！辟Y金專戶，嚴(yán)控嚴(yán)管財政暫付款項，兜牢兜實“三?！钡拙€。出臺進一步加強財會監(jiān)督工作實施方案，建立省級財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，完善內(nèi)控體系建設(shè)，以超常規(guī)舉措縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理使用不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，財經(jīng)紀(jì)律剛性約束不斷增強。扎實履行國有金融資本出資人職責(zé)。 

　　二、聚焦聚力，狠抓重點改革集中攻堅 

　　堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于深化財稅體制改革的決策部署，以及中共江西省委十五屆七次全體會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦預(yù)算管理、債務(wù)管理、績效管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重抓好四方面改革： 

　　進一步健全現(xiàn)代預(yù)算制度。加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化財政資源分配機制，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)深化零基預(yù)算改革30條硬舉措，全面清理退出到期和低效無效部門預(yù)算項目，認(rèn)真研究、分類提出閑置資源資產(chǎn)處置措施，對省級財政專項資金清理整合、零基管理、動態(tài)優(yōu)化，合理控制專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和項目數(shù)量，強化重點領(lǐng)域項目常態(tài)化儲備和預(yù)算評審，健全財政資金使用情況評估機制，著力提升資源配置效益。謀劃實施新一輪省級支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)三年行動計劃，加快推動部門開展調(diào)查統(tǒng)計、監(jiān)測分析等工作量標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)更多部門建立支出標(biāo)準(zhǔn)庫。開展成本預(yù)算績效管理改革試點，逐步將成本、產(chǎn)出及效益理念融入重點領(lǐng)域項目支出管理；強化重大政策、重大項目事前績效評估和財政承受能力評估，拓展省級專項資金績效評價范圍，加強轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理動態(tài)監(jiān)控，進一步提升資金使用效益。 

　　進一步落實稅收制度改革。銜接落實中央稅收改革任務(wù)，提前開展政策研究，摸清“改革底數(shù)”。全面推行水資源費改稅，適時開展資源稅、環(huán)境保護稅等稅法授權(quán)事項落實情況評估，不斷健全完善我省綠色地方稅收體系。規(guī)范非稅收入收繳管理，堅決防止“三亂”行為。調(diào)整優(yōu)化省與市縣增值稅留抵退稅清算調(diào)庫方式，提高政策執(zhí)行的實效性。 

　　進一步完善省市縣財政關(guān)系。進一步深化省以下財政體制改革，指導(dǎo)各地加快建立收入劃分更加規(guī)范、財力分布相對均衡的市與縣區(qū)財政體制。建立促進市縣高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，加大省級獎勵力度，激勵資金向稅收貢獻(xiàn)大、增速快、質(zhì)量好的地區(qū)傾斜，引導(dǎo)各地增強發(fā)展主動性和財政可持續(xù)性。加力擴圍實施“兩新”政策，地方配套部分由省市共擔(dān)，大力支持提振消費專項行動。建立“三?！北Ｕ锨鍐沃贫?，規(guī)范“三保”保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控，強化“三保”預(yù)算前置審核，優(yōu)化地方運行監(jiān)測指標(biāo)體系，加強“三?！睂艄芾恚∪叭！憋L(fēng)險應(yīng)急處置機制，兜牢兜實基層“三保”底線。全面落實政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，強化政府出資預(yù)算管理和基金績效管理。 

　　進一步構(gòu)建財政大監(jiān)督格局。進一步健全財會監(jiān)督體系，完善財會監(jiān)督工作機制，謀劃財會監(jiān)督提質(zhì)增效三年攻堅行動，梳理制約財政資金監(jiān)管效能的重點問題清單，規(guī)范財政公權(quán)力運行。加快健全依托大數(shù)據(jù)對財政資金進行全覆蓋、全流程穿透式監(jiān)測預(yù)警，提升財會監(jiān)督智能化應(yīng)用。認(rèn)真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，強化財會監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，扎實開展鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保基金、養(yǎng)老服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?nbsp;

　　三、抓好落實，持續(xù)提升改革質(zhì)效 

　　堅決扛起進一步全面深化改革的政治責(zé)任，找準(zhǔn)財稅體制改革的“位”與“責(zé)”，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，全力推動財稅體制改革決策部署落地生根。 

　　提高站位抓改革。始終堅持黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強化理論武裝，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的豐富內(nèi)涵和實踐要求，正確處理好政府與市場、效率與公平、長遠(yuǎn)與當(dāng)前等重大關(guān)系，確保新一輪財稅體制改革方向正確、思路清晰。 

　　壓實責(zé)任抓改革。將大抓落實的要求貫徹到改革的全過程，優(yōu)化改革工作推進機制，加強改革調(diào)查研究，制定全面深化財稅體制改革工作方案，對改革任務(wù)實施清單管理，科學(xué)制定時間表、優(yōu)先序，分階段、分步驟穩(wěn)妥推進。堅持系統(tǒng)觀念，加強對市縣改革的指導(dǎo)督促，增強改革的系統(tǒng)性、整體性。強化改革跟蹤問效，提升改革質(zhì)效。 

　　強化協(xié)同抓改革。積極配合相關(guān)主管部門推進科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文化、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域改革，增強財政政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，進一步強化宏觀政策一致性，以改革創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章貢獻(xiàn)財政智慧和力量。  

 來源：江西省財政廳辦公室 發(fā)布日期：2025年07月23日