來源：財政部江蘇監(jiān)管局
今年以來，江蘇監(jiān)管局深入貫徹落實部黨組“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，全面履行財會監(jiān)督主責，寓監(jiān)管于服務(wù)，不斷強化預(yù)算約束剛性，推進財政科學(xué)管理，全面提升部門預(yù)算監(jiān)管工作質(zhì)效，更好服務(wù)保障在蘇中央預(yù)算單位高效履職，推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、深化預(yù)算績效管理，提升財政資源配置效率
嚴格落實過緊日子要求，緊抓預(yù)算和決算兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“大錢大方、小錢小氣”。一是加強預(yù)算審核。把部門預(yù)算編制審核作為全生命周期監(jiān)管的源頭環(huán)節(jié)抓緊抓實，深刻把握好部門預(yù)算編制的新特點新變化新要求，堅持績效導(dǎo)向，推進零基預(yù)算改革，堅持日常監(jiān)管和專項審核相結(jié)合，圍繞“人、財、物”，摸清家底，強化數(shù)據(jù)比對分析，提升審核質(zhì)效，以審促管，提升預(yù)算編制科學(xué)性。二是深化決算審核。根據(jù)“指定+自選”工作要求，堅持問題導(dǎo)向，加強預(yù)算績效管理，依托監(jiān)管信息系統(tǒng)，有針對性選擇審核單位，在確保決算數(shù)據(jù)真實、準確、完整的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化對決算數(shù)據(jù)的分析評價，提醒改進財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)決算審核由“數(shù)字合規(guī)”向“治理增效”轉(zhuǎn)變。三是強化預(yù)算執(zhí)行分析。預(yù)算執(zhí)行是財政資金產(chǎn)生績效的重要環(huán)節(jié)，健全完善預(yù)算單位總體收支情況系統(tǒng)分析機制，系統(tǒng)開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析研究，通過橫向比對和縱向分析，全面掌握在蘇中央預(yù)算單位整體收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況，研判存在問題，提出整改意見，明確監(jiān)管工作重點方向，推動問題整改，充分發(fā)揮預(yù)算科學(xué)控制的作用，確保有限財力聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)算績效管理水平。
二、深化資金資產(chǎn)監(jiān)管，提升預(yù)算管理科學(xué)規(guī)范水平
緊抓資金和資產(chǎn)兩項重要內(nèi)容，全面推進“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”監(jiān)管模式，推動基本財務(wù)制度落實。一是加強資金監(jiān)控。根據(jù)預(yù)算單位性質(zhì)，分級分類有針對性開展銀行賬戶管理，加強與中國人民銀行江蘇省分行等部門單位的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，防范管理漏洞，推動依法依規(guī)開戶及核算資金。突出重點資金監(jiān)控，對監(jiān)管信息系統(tǒng)預(yù)警產(chǎn)生的疑點信息，每日關(guān)注、及時清理，提高預(yù)警信息處理效率。強化實有資金與零余額賬戶資金的聯(lián)動，防范資金擠占挪用風(fēng)險，保障財政資金運行安全。二是強化資產(chǎn)監(jiān)管。扎實推進資產(chǎn)配置、使用、處置全流程監(jiān)管，督促各單位嚴格做好各類資產(chǎn)登記和核算，推動資產(chǎn)盤活利用，提高資產(chǎn)使用效益。重點關(guān)注在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)處置等內(nèi)容，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)管盡管。對機構(gòu)改革等涉及的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)以及與其他單位開展的資產(chǎn)置換等工作提前介入，進一步規(guī)范資產(chǎn)管理行為，推動資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。三是深化內(nèi)控評估。根據(jù)財政部統(tǒng)一部署，開展屬地預(yù)算單位內(nèi)部控制報告編報情況審核評價工作，將內(nèi)部控制報告核查評價嵌入預(yù)算單位日常監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，堅持線上評估與線下核查相結(jié)合，對部分單位進行重點核查。加強督促督導(dǎo)，了解掌握預(yù)算單位內(nèi)控制度規(guī)范業(yè)務(wù)流程、防范履職廉政風(fēng)險等情況，推動預(yù)算單位健全完善內(nèi)部控制體系，嚴格落實內(nèi)控管理要求，全面提升財務(wù)資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范水平。
三、深化閉環(huán)管理機制，提升財政治理效能
著力構(gòu)建健全“傳導(dǎo)政策—日常監(jiān)管—發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—持續(xù)改進”的閉環(huán)管理工作機制，加大財會監(jiān)督力度。一是強化政策宣講。堅持把加強前期指導(dǎo)，開展政策宣講作為推動預(yù)算單位財會監(jiān)督自查自糾工作走深走實的重要抓手，定期召開預(yù)算單位財會監(jiān)督工作會議，及時傳達部門預(yù)算管理工作新要求。主動加強與屬地中央預(yù)算單位溝通，重點加強對劃轉(zhuǎn)撤并單位和系統(tǒng)單位的服務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合日常監(jiān)管工作開展，做好政策解釋說明，積極答疑解惑，提升預(yù)算單位財務(wù)管理水平。二是強化過程糾偏。充分發(fā)揮財會監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行過程中及時糾偏、動態(tài)調(diào)整、保證目標實現(xiàn)的作用，持續(xù)推進預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題，對于能夠立即整改的，督促立即整改到位，對不能夠立即整改的，建立問題臺賬，實行銷號管理，加強調(diào)查研究，積極協(xié)助解決遇到的難點堵點。三是強化長效整改。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，著力構(gòu)建“處理一例、規(guī)范一類、治理一域”的監(jiān)管服務(wù)模式，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題定期通報機制，對預(yù)決算審核、銀行賬戶管理、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等過程中發(fā)現(xiàn)的問題實名通報，以監(jiān)管促發(fā)展，督促預(yù)算單位持續(xù)健全約束有力的內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，推動預(yù)算單位持續(xù)提升科學(xué)管理水平。
