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青海電子賣場管理升級

本報訊 記者樂佳超報道 青海省財政廳近日出臺《青海省政府采購電子賣場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對電子賣場的框架協(xié)議采購、供應(yīng)商入駐方式等管理規(guī)則進(jìn)行升級?！掇k法》自9月1日起施行。

針對框架協(xié)議采購，《辦法》規(guī)定，框架協(xié)議采購館由各級集采機(jī)構(gòu)、主管預(yù)算單位在通過公開征集確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議后，供入圍供應(yīng)商入駐并上架展示入圍商品，由采購人按規(guī)定從中選定第二階段成交供應(yīng)商。對于符合框架協(xié)議規(guī)定并已開展的框架協(xié)議品目，采購人應(yīng)通過框架協(xié)議采購館采購。框架協(xié)議采購館商品價格不得超過入圍供應(yīng)商的第一階段響應(yīng)報價。

在網(wǎng)上超市供應(yīng)商入駐方面，《辦法》將之前供應(yīng)商公開征集、審核入駐的方式修改為承諾制入駐。供應(yīng)商要根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)能力，發(fā)起入駐申請，并簽署上傳《網(wǎng)上超市入駐承諾書》。生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商及其他依法經(jīng)營的供應(yīng)商均可申請入駐網(wǎng)上超市。網(wǎng)上超市入駐供應(yīng)商可以隨時申請退出。

在供應(yīng)商供貨區(qū)域方面，《辦法》將此前供應(yīng)商分區(qū)域入駐、分區(qū)域供貨的規(guī)定改為“全省一張網(wǎng)”模式，即供應(yīng)商承諾入駐后即可在青海省全區(qū)域通用，入駐供應(yīng)商在網(wǎng)上超市協(xié)議中根據(jù)自身供貨能力選擇供貨區(qū)劃及供貨品目，打破供應(yīng)商供貨區(qū)域壁壘。

在監(jiān)管方面，《辦法》明確，電子賣場運(yùn)營方應(yīng)在5個工作日內(nèi)依靠AI技術(shù)和人工完成網(wǎng)上超市供應(yīng)商上架商品價格、參數(shù)、質(zhì)量、行政許可等信息核對。網(wǎng)上超市對貨物類品目，實(shí)行智能化商品預(yù)檢、展示、搜索、比對，并引入第三方價格監(jiān)測服務(wù)，對網(wǎng)上超市商品信息及價格等進(jìn)行定期或不定期巡檢，形成監(jiān)測結(jié)果并上報各級財政部門。

《辦法》還提出，供應(yīng)商入駐電子賣場及商品上架全部免費(fèi)，任何單位和個人不得向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用。電子賣場應(yīng)助力落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等政府采購政策，通過對商品加掛政府采購政策標(biāo)識等方式，方便采購人識別和查詢，引導(dǎo)采購人落實(shí)政府采購政策。電子賣場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行青海省資產(chǎn)配置等有關(guān)規(guī)定。驗(yàn)收通過或者滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得無故拒絕或延遲支付。

據(jù)了解，2020年11月，青海省財政廳制定《青海省政府采購電子賣場采購管理辦法（暫行）》。5年來，青海省各級電子賣場有序推進(jìn)，但在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些新問題，如，各級財政部門對供應(yīng)商的入圍要求不一致，供應(yīng)商和商品資源沒有實(shí)現(xiàn)全省共享；對供應(yīng)商監(jiān)管措施較少，且部分措施已不能滿足目前的管理需要等。為規(guī)范電子賣場管理，青海省財政廳修訂并形成了《辦法》。