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四川成都：“三戰(zhàn)三同”打響“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”主動戰(zhàn)
2025年以來，成都市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾訴求驅(qū)動社區(qū)治理，將城管執(zhí)法深度融入基層治理末梢，積極探索并實(shí)踐“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”的創(chuàng)新路徑。通過精心謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新總結(jié)出“六位一體”工作法（人員下沉、進(jìn)網(wǎng)入格，宣傳發(fā)動、體驗(yàn)互動，快速響應(yīng)、規(guī)范處置，部門協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動，綜合治理、提升品質(zhì)，黨建引領(lǐng)、為民服務(wù)），成功打響“三戰(zhàn)三同”城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)主動戰(zhàn)，不斷解鎖基層善治“新密碼”，努力實(shí)現(xiàn)城市治理“最后一米”與服務(wù)民生“最美一米”的交匯共融。

打好“機(jī)制筑基”戰(zhàn)，推動力量下沉與智慧賦能同向發(fā)力

“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，絕非簡單的“物理下沉”，而是城市治理理念、機(jī)制、方式的一場深刻轉(zhuǎn)變，是提升超大城市治理現(xiàn)代化水平的“底盤工程”。成都市城管執(zhí)法總隊(duì)從構(gòu)建起支撐“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)堅(jiān)實(shí)底座著手，確保人員沉得下、科技用得上、隊(duì)伍有激情。

一是力量下沉“實(shí)”。召開全市“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作推進(jìn)會，推動全市城管執(zhí)法人員下沉3046個社區(qū)（村），實(shí)現(xiàn)全市所有小區(qū)城管人員信息公示全覆蓋。大力推廣“1+N+1”模式（1名骨干組長+多名協(xié)管/外包人員+1個機(jī)動組），探索城管隊(duì)員進(jìn)入社區(qū)“兩委”任職。堅(jiān)決杜絕“掛名式”“打卡式”下沉，做實(shí)“每日巡、經(jīng)常訪、隨手拍、及時記、實(shí)時報(bào)、有效處”的規(guī)定動作。龍泉驛區(qū)大面街道通過此模式成功實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零新增”。

二是智慧賦能“優(yōu)”。推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”向社區(qū)延伸，深化“微網(wǎng)實(shí)格”平臺應(yīng)用，整合社區(qū)微信群（已建商居聯(lián)盟微信群810余個）、智能感知設(shè)備（如油煙噪音監(jiān)測）、探索中的AI數(shù)字人“小城”等資源，構(gòu)建線上線下融合的“訴求響應(yīng)網(wǎng)”，用科技為基層減負(fù)、為治理提效。四川天府新區(qū)開發(fā)綜合執(zhí)法管理平臺，累計(jì)收集數(shù)據(jù)23萬余條，案件動態(tài)辦結(jié)率達(dá)98.7%。金牛區(qū)開發(fā)“城市管家”監(jiān)管平臺解決急難愁盼問題82個。蒲江縣實(shí)行“智慧+網(wǎng)格”管理，信息感知采集、精準(zhǔn)派單執(zhí)法，網(wǎng)上辦案率達(dá)100%。

三是保障激勵“活”。積極推動做好基層執(zhí)法人員（含輔助人員、協(xié)管員）的待遇、車輛等保障工作。市本級安排專項(xiàng)資金490.35萬元，首批下達(dá)352.35萬元全面推進(jìn)全市城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作，后續(xù)138萬元精準(zhǔn)推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升工作，優(yōu)先保障人員能力建設(shè)、智慧平臺建設(shè)和為民服務(wù)項(xiàng)目。研究符合社區(qū)特點(diǎn)的激勵措施，確保人員安心扎根、激發(fā)動力。

打好“協(xié)同聯(lián)動”戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)響應(yīng)處置與多元協(xié)同同頻共振

協(xié)同是關(guān)鍵，效率是生命。成都市城管執(zhí)法總隊(duì)打破壁壘、匯聚合力，編織起社區(qū)精細(xì)治理的共治網(wǎng)絡(luò)，高效解決群眾急難愁盼問題。

一是響應(yīng)處置“快”。堅(jiān)持“接訴即辦”是底線，向“未訴先辦”更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。對占道、油煙、噪音等高頻問題，明確時限、限時辦結(jié)。疑難問題用好“吹哨報(bào)到”機(jī)制，占道經(jīng)營、噪聲擾民等高頻問題處置周期進(jìn)一步縮短，累計(jì)化解基層矛盾1.1萬余件，群眾滿意度達(dá)90%以上，切實(shí)讓“問題解決在社區(qū)、矛盾化解在社區(qū)”成為常態(tài)。

二是多元協(xié)同“深”。推動構(gòu)建“城管+社區(qū)+物業(yè)+網(wǎng)格”四方戰(zhàn)隊(duì)，探索“五個一”工作格局，健全信息共享和協(xié)同處置機(jī)制。深度融入社區(qū)“五方聯(lián)動+”“愛鄰議事日”等議事平臺開展活動520余場次，發(fā)放《倡議書》《責(zé)任書》8400余份，開展“凈優(yōu)亮美”專項(xiàng)聯(lián)合整治790余次，整治問題2.3萬余起。成都高新區(qū)成立街區(qū)治理專班，組織約談會5次、整治市容環(huán)境10余次。郫都區(qū)創(chuàng)新“源頭治理+多元協(xié)同”模式，問題處置效率提升50%以上。群眾在共建共治中享受美好、體味幸福。

三是源頭預(yù)防“早”。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，變被動應(yīng)對為主動預(yù)防。加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域矛盾糾紛的前置排查和風(fēng)險研判，通過普法宣傳、提前告知、服務(wù)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)居民、商戶自覺守法，從源頭減少違法違規(guī)和矛盾糾紛。成都東部新區(qū)通過“鏡頭執(zhí)法+普法解說”推動“雙向理解、共治共享”。武侯區(qū)簇錦街道建立商居聯(lián)盟自治模式，將流動商販轉(zhuǎn)化為“城市管理合伙人”，實(shí)現(xiàn)市容治理與民生就業(yè)雙贏。

打好“品質(zhì)躍升”戰(zhàn)，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與群眾滿意同步提升

品質(zhì)是目標(biāo)，滿意是標(biāo)尺。成都市城管執(zhí)法總隊(duì)將執(zhí)法力量精準(zhǔn)嵌入社區(qū)環(huán)境提質(zhì)和民心凝聚的生動實(shí)踐，奏響環(huán)境之優(yōu)與民心之暖的交響樂。

一是融入重心“緊”。將“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”與城鄉(xiāng)人居環(huán)境“凈優(yōu)亮美”專項(xiàng)行動、保障第12屆世運(yùn)會市容環(huán)境提升緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)聚焦社區(qū)小微空間更新、垃圾分類提質(zhì)、市容秩序精細(xì)化、油煙噪聲防治、違法建設(shè)源頭管控等工作，助推社區(qū)環(huán)境蝶變。雙流區(qū)搭建“雙流好市”便民疏導(dǎo)點(diǎn)，開展小微空間整治，為市民創(chuàng)造便捷整潔的高品質(zhì)生活環(huán)境。

二是服務(wù)為民“暖”。持續(xù)創(chuàng)新開展普法宣傳日、城管開放日、執(zhí)法體驗(yàn)等活動570余場，邀請社會各界6200余人次，發(fā)放宣傳資料4.9萬余份、征求意見表1480余份，開展志愿服務(wù)9200余人次。用好微信群、意見箱（設(shè)置實(shí)體意見箱530余處）等渠道，讓溝通零距離。成華區(qū)設(shè)立“城管執(zhí)法便民服務(wù)點(diǎn)”提供咨詢求助?！凹议T口”的城管執(zhí)法服務(wù)成為市民可感可及的幸福體驗(yàn)。

三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)“準(zhǔn)”。采取圖文方式，印發(fā)《成都市“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作指導(dǎo)圖冊》400份，讓基層一看就能懂、照著就能做，解決了“為什么進(jìn)”“怎么進(jìn)”以及“進(jìn)去干什么”等問題。以《工作指導(dǎo)圖冊》為基準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范下沉人員的工作內(nèi)容、服務(wù)流程和問題處置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升專業(yè)素養(yǎng)和依法辦事能力。

“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”，連接的是民心，夯實(shí)的是根基，提升的是城市治理現(xiàn)代化的成色。下步，成都市城管執(zhí)法總隊(duì)將順勢乘勢、精準(zhǔn)發(fā)力、守正善為，做足“統(tǒng)、融、智、精、共”的功夫，致力推動城管執(zhí)法更有溫度、社區(qū)治理更有效率。一是在“深化融合”上持續(xù)用力，進(jìn)一步推動資源、力量、智慧深度融入社區(qū)治理體系，完善“六位一體”工作法，做實(shí)“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”。二是在“精準(zhǔn)發(fā)力”上務(wù)求實(shí)效，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的高頻問題，提升“未訴先辦”能力，優(yōu)化快速響應(yīng)和協(xié)同處置機(jī)制。三是在“創(chuàng)新服務(wù)”上久久為功，不斷拓展為民服務(wù)渠道和形式，強(qiáng)化源頭治理和普法引導(dǎo)，提升執(zhí)法溫度與效能，確保“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”工作常態(tài)長效、深入人心，為建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)和保障第12屆世界運(yùn)動會貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。

摘自　大城管—中國建設(shè)報(bào)社公眾號　　成都市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)