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財(cái)政部廈門監(jiān)管局：做到“四聚焦四堅(jiān)持” 扎實(shí)開展國(guó)債資金監(jiān)管 
　　廈門監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，將國(guó)債資金監(jiān)管作為財(cái)會(huì)監(jiān)督重要任務(wù)，秉持“四聚焦四堅(jiān)持”工作思路，精心謀劃部署，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)，全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，不斷提升國(guó)債資金監(jiān)管工作質(zhì)效。

　　一、聚焦政治引領(lǐng)，堅(jiān)持高位推動(dòng)

　　一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廈門監(jiān)管局深刻領(lǐng)悟加強(qiáng)國(guó)債資金監(jiān)管的重要意義，牢牢把握國(guó)債資金保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的政策目標(biāo)，以高度的政治自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把國(guó)債資金監(jiān)管工作作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，列入年度重點(diǎn)任務(wù)清單，全力保障國(guó)債資金科學(xué)規(guī)范、高效安全使用。

　　二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，專班推動(dòng)工作。局黨組將國(guó)債資金監(jiān)管工作擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，多次召開專題會(huì)議研究部署，印發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管工作實(shí)施方案，舉全局之力成立國(guó)債資金監(jiān)管專班，組織精干力量參加國(guó)債資金監(jiān)管工作，構(gòu)建起全流程覆蓋、常態(tài)化運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)資金安全保障防線。

　　三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，引領(lǐng)監(jiān)管實(shí)踐。一方面，對(duì)標(biāo)先進(jìn)監(jiān)管局的方式手段，確定本年度的監(jiān)管重心與努力方向，樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，結(jié)合赴各區(qū)開展財(cái)政監(jiān)管調(diào)研的契機(jī)，對(duì)各區(qū)的國(guó)債資金項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的“劃片包干”，不斷提高監(jiān)管工作質(zhì)量。另一方面，圍繞資金主線，緊盯資金流、項(xiàng)目流、實(shí)物量三大要素，聚焦項(xiàng)目申報(bào)真實(shí)性、工程建設(shè)規(guī)范性、資金使用合規(guī)性等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、處理問(wèn)責(zé)、優(yōu)化管理環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管閉環(huán)。

　　二、聚焦工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持同向發(fā)力

　　一是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，豐富監(jiān)管手段。著力推動(dòng)廈門監(jiān)管局國(guó)債資金監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，要求國(guó)債資金使用單位通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳立項(xiàng)批復(fù)、招投標(biāo)文件等基礎(chǔ)資料，在發(fā)起資金支付申請(qǐng)時(shí)，同步錄入發(fā)票、支付憑證等支出依據(jù)，確保每筆資金流向可追溯、用途可核查，從而打破傳統(tǒng)監(jiān)管的時(shí)空限制，打通資金監(jiān)控的“最后一公里”，切實(shí)提升監(jiān)管精度和監(jiān)管效率。

　　二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。在監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題座談等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，結(jié)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例和有關(guān)監(jiān)管口徑，開展經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)各檢查組統(tǒng)一監(jiān)管要求、規(guī)范檢查尺度。在監(jiān)管基礎(chǔ)方面，不斷完善資金監(jiān)管臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目工程形象進(jìn)度、投資完成額等項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到對(duì)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展案頭有表、心中有數(shù)。

　　三是優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同，促進(jìn)同頻共振?？v向?qū)用?，主?dòng)與財(cái)政部有關(guān)司局對(duì)接，暢通信息溝通渠道，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)國(guó)債資金監(jiān)管的工作要求，明確各階段監(jiān)管重點(diǎn)與任務(wù)，確保工作靶向精準(zhǔn)；橫向?qū)用?，深化與地方財(cái)政部門的協(xié)作，建立日常監(jiān)管聯(lián)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，指導(dǎo)地方財(cái)政部門完善國(guó)債資金監(jiān)管制度，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)地方財(cái)政部門與監(jiān)管局在國(guó)債資金監(jiān)管中同頻共振、形成合力。

　　三、聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　一是瞄準(zhǔn)核心問(wèn)題，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞資金使用、項(xiàng)目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真核對(duì)臺(tái)賬資料、梳理線索，對(duì)項(xiàng)目從資金申請(qǐng)、撥付、使用到績(jī)效管理實(shí)施全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)債資金撥付使用方面的問(wèn)題，是否存在資金撥付不及時(shí)或超進(jìn)度撥付，是否存在資金未直接支付至最終收款人，是否存在資金用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出等，確保國(guó)債資金用在“刀刃”上。

　　二是線上線下融合，確保查清查實(shí)。堅(jiān)持“線上+線下”核查相結(jié)合的方式，充分利用現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)，案頭分析項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與資金支出狀況，將涉及國(guó)債資金規(guī)模大或支出進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度明顯存在差異的項(xiàng)目，作為重點(diǎn)核查對(duì)象，每月深入現(xiàn)場(chǎng)查看工程進(jìn)展、調(diào)閱項(xiàng)目檔案、逐筆核查國(guó)債資金支出明細(xì)，推動(dòng)監(jiān)管工作做細(xì)做精。針對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題疑點(diǎn)，與項(xiàng)目單位充分溝通，確保疑點(diǎn)查證扎實(shí)到位。

　　三是深化清單管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。建立全流程、動(dòng)態(tài)化的國(guó)債資金項(xiàng)目檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資料清單、資金清單、問(wèn)題清單“三單合一”，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理，根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)域和項(xiàng)目投資完成率，預(yù)排現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)序圖、計(jì)劃表，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查收集到的項(xiàng)目管理、工程進(jìn)度、資金流向等關(guān)鍵信息進(jìn)行詳細(xì)記錄并持續(xù)跟蹤，確保監(jiān)管全程留痕、清晰可溯。

　　四、聚焦長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持查促結(jié)合

　　一是迅速反饋報(bào)告，督促問(wèn)題整改到位。及時(shí)報(bào)送國(guó)債資金監(jiān)管月報(bào)，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)財(cái)政部有關(guān)司局。通過(guò)電話催辦提醒、下發(fā)整改通知書等形式，督促有關(guān)項(xiàng)目單位制定整改措施，定期對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)展情況，確保問(wèn)題按時(shí)整改到位。

　　二是堅(jiān)持舉一反三，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管成果利用，發(fā)揮過(guò)程糾偏作用，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)整改一個(gè)、觸及一類、消除一片，提高主管部門和項(xiàng)目單位對(duì)規(guī)范使用國(guó)債資金的認(rèn)識(shí)，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)效。不定期將監(jiān)管發(fā)現(xiàn)情況形成專題報(bào)告報(bào)送地方政府，獲得地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，同時(shí)，以問(wèn)題整改為契機(jī)，推動(dòng)地方有關(guān)主管部門組織召開項(xiàng)目整改專題會(huì)議，制定印發(fā)加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目管理和資金規(guī)范使用的制度文件，進(jìn)一步壓實(shí)各項(xiàng)目單位國(guó)債資金管理責(zé)任。

　　三是深化調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。利用深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一線開展核查的機(jī)會(huì)，與資金使用單位財(cái)務(wù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行深入交流，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施和國(guó)債資金使用過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，用好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)查獲得的第一手資料，研究提出推動(dòng)項(xiàng)目有效實(shí)施、加強(qiáng)資金管理的政策建議，服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 

 來(lái)源：財(cái)政部廈門監(jiān)管局 發(fā)布日期：2025年08月15日