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福建監(jiān)管局：圍繞“五個(gè)聚焦” 推深做實(shí)部門預(yù)算監(jiān)管
　　福建監(jiān)管局積極履行財(cái)會(huì)監(jiān)督工作職能，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，圍繞“五個(gè)聚焦”，推深做實(shí)部門預(yù)算監(jiān)管，有效提升部門預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效。 

　　一、聚焦日常監(jiān)管，有效落實(shí)全鏈條閉環(huán)管理 

　　一是把緊事前預(yù)算審核，結(jié)合各單位資產(chǎn)存量、閑置及對(duì)外出租情況，對(duì)不合理、不必要的新增用房、公車購(gòu)置等需求進(jìn)行了核減。梳理福建省內(nèi)各地市屬地醫(yī)保參保繳費(fèi)政策，從參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、定額標(biāo)準(zhǔn)四方面核實(shí)，精確上報(bào)資金需求。二是注重事中執(zhí)行分析，通過(guò)每半年對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，密切跟蹤和監(jiān)測(cè)各單位預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度明顯偏慢的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析研判，及時(shí)通報(bào)支出進(jìn)度，并提出有關(guān)措施意見(jiàn)，督促加快重大項(xiàng)目支出進(jìn)度。三是強(qiáng)化事后反饋利用。重點(diǎn)關(guān)注決算報(bào)表編制、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、政府采購(gòu)、績(jī)效管理等情況，通過(guò)決算審核檢驗(yàn)單位預(yù)算編制的合理性、評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，全面反映單位預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效益。 

　　二、聚焦專項(xiàng)工作，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管走深走實(shí) 

　　一是依托系統(tǒng)，提升監(jiān)控精準(zhǔn)有效。高效利用中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)執(zhí)行監(jiān)控功能，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作成效，在對(duì)系統(tǒng)預(yù)警數(shù)據(jù)開(kāi)展全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)未預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，從付款金額、付款用途、支出項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)科目、支付方式等信息，確定待核實(shí)事項(xiàng)，發(fā)起人工預(yù)警。二是加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化雙向立體聯(lián)動(dòng)。對(duì)系統(tǒng)預(yù)警及人工預(yù)警信息“線上”推送、核實(shí)、反饋、認(rèn)定、整改等全流程跟蹤推進(jìn)，充分發(fā)揮監(jiān)控事中糾偏作用。對(duì)普遍性、趨勢(shì)性、制度性問(wèn)題，督促二級(jí)主管單位切實(shí)肩負(fù)起對(duì)下屬單位的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，以點(diǎn)帶面、舉一反三，推動(dòng)系統(tǒng)整改，從長(zhǎng)效機(jī)制上實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是緊盯重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，靶向出擊。以預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項(xiàng)核查工作為契機(jī)，結(jié)合日常監(jiān)管情況，有針對(duì)性選擇實(shí)地抽查單位，明確核查重點(diǎn)內(nèi)容和方向，深挖細(xì)研，切實(shí)提高執(zhí)行監(jiān)控成效，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。同時(shí)，抓住年中、年末等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注各單位是否存在相關(guān)違規(guī)事項(xiàng)，著力提升監(jiān)控的精準(zhǔn)性和成效性。四是提升成果運(yùn)用。定期更新財(cái)會(huì)監(jiān)督案例庫(kù)，按照問(wèn)題類型、基本概況、違反規(guī)定、處理建議等方面內(nèi)容進(jìn)行梳理、分類、匯總，為后續(xù)開(kāi)展監(jiān)管工作提供可學(xué)習(xí)、可借鑒的資料，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管信息的有效共享。 

　　三、聚焦資產(chǎn)盤活，積極助力預(yù)算單位統(tǒng)籌規(guī)劃 

　　一是統(tǒng)籌盤活各類資金。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算單位在年初預(yù)算中是否全面完整如實(shí)反映各類收入，對(duì)未納入預(yù)算的收入不得安排支出；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析等工作，督促預(yù)算單位加大對(duì)存量資金的盤活力度，在支出時(shí)優(yōu)先消化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和非財(cái)政撥款資金。二是推廣資產(chǎn)處置創(chuàng)新做法。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)處置審核工作，收集駐閩中央預(yù)算單位在推動(dòng)閑置資產(chǎn)處置利用方面創(chuàng)新的做法，選取實(shí)用性強(qiáng)的部分向其他單位推廣，爭(zhēng)取對(duì)能夠進(jìn)行功能再開(kāi)發(fā)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行改造，切實(shí)做到物盡其用，在節(jié)約財(cái)政資金的同時(shí)，有效保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。三是推動(dòng)資產(chǎn)調(diào)劑共享。鼓勵(lì)預(yù)算單位加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的調(diào)劑共享使用，摸清閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)行資產(chǎn)情況，近年來(lái)，圍繞福建省高校儀器設(shè)備配置和共享現(xiàn)狀等課題開(kāi)展調(diào)研，分析了現(xiàn)階段共享資產(chǎn)實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題及成因，提出高?？蒲袃x器設(shè)備的整合及共享的新思路，助力預(yù)算單位在確保資產(chǎn)安全使用的前提下，有效提高資產(chǎn)使用和處置效益。 

　　四、聚焦績(jī)效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益 

　　一是優(yōu)化財(cái)政資金配置，在部門預(yù)算“一上”審核中，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目圍繞項(xiàng)目文本申報(bào)的立項(xiàng)依據(jù)、支出計(jì)劃、支出明細(xì)、支出標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性等開(kāi)展審核，對(duì)非必要、不合規(guī)的預(yù)算支出一律核減，確保將預(yù)算資金用在“刀刃”上。二是評(píng)估績(jī)效運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況及績(jī)效自評(píng)打分情況，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算單位績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的是否合理，是否建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，績(jī)效成果是否合理運(yùn)用，督促預(yù)算單位科學(xué)設(shè)計(jì)單位整體支出和項(xiàng)目支出的績(jī)效指標(biāo)，確保指標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)緊密相關(guān)，真實(shí)反映項(xiàng)目績(jī)效水平，并進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果應(yīng)用，確保預(yù)算資金的使用效益。三是探索部門和單位整體績(jī)效評(píng)價(jià)，采取文獻(xiàn)收集、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種方法開(kāi)展專題調(diào)研，對(duì)目前各單位整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況進(jìn)行摸底，挖掘存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)績(jī)效管理全面融入預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程中，督促各單位建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全方位全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條。 

　　五、聚焦評(píng)估體系，多維剖析過(guò)緊日子踐行實(shí)況 

　　采取實(shí)地調(diào)研、座談交流、經(jīng)驗(yàn)分享、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)40家屬地中央預(yù)算單位開(kāi)展過(guò)緊日子專題調(diào)研。一是以自評(píng)打分為“基礎(chǔ)”，創(chuàng)新設(shè)計(jì)38個(gè)評(píng)分指標(biāo)，涵蓋過(guò)緊日子要求中制度機(jī)制建設(shè)、預(yù)算編制管理、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等六個(gè)方面，督促各單位主動(dòng)對(duì)標(biāo)，梳理自查在過(guò)緊日子方面存在的不足之處。二是以數(shù)據(jù)分析為“重點(diǎn)”，收集各單位近三年房屋基本情況、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議培訓(xùn)等重點(diǎn)費(fèi)用預(yù)決算數(shù)、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金量等相關(guān)數(shù)據(jù)，從中挖掘線索，通過(guò)三年數(shù)據(jù)變動(dòng)趨勢(shì)橫向縱向分析，剖析變動(dòng)原因，提出改進(jìn)方向。三是以實(shí)地走訪為“抓手”，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，聽(tīng)取部分單位在制度建設(shè)、預(yù)算管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)盤活等方面落實(shí)過(guò)緊日子的具體經(jīng)驗(yàn)和做法，著重就政策落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行深入探討。 

發(fā)布日期：2025年08月15日