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2879臺(tái)！河南2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持電梯更新改造臺(tái)數(shù)位列前十
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日對(duì)河南省十四屆人大三次會(huì)議第166號(hào)建議（《關(guān)于加快推進(jìn)河南省住宅老舊電梯利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債進(jìn)行更新改造的建議》）進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策要求，2025年度住宅老舊電梯更新改造項(xiàng)目核定下達(dá)河南省更新計(jì)劃任務(wù)2879臺(tái)，獲支持電梯臺(tái)數(shù)為全國(guó)第十。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先將使用年限超15年、故障率高、安全隱患突出的電梯納入更新改造范圍。三是提前謀劃老舊電梯更新儲(chǔ)備工作。結(jié)合各地摸排結(jié)果，指導(dǎo)各地市動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，建立“一梯一檔”，及時(shí)將使用年限長(zhǎng)、安全隱患突出、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯納入項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力消除電梯安全隱患，為后續(xù)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

下一步，充分發(fā)揮電梯產(chǎn)權(quán)人主體作用，以摸排評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造工作，著力消除電梯安全隱患。建立更新改造電梯臺(tái)賬和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，拓寬資金籌措渠道，并規(guī)范項(xiàng)目管理要求。加強(qiáng)鼓勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)揮本土企業(yè)作用。指導(dǎo)電梯公司梳理各類(lèi)優(yōu)惠政策，如提供免費(fèi)前期勘測(cè)、延長(zhǎng)電梯維保時(shí)限、廢舊電梯零部件回收等，壓低電梯生產(chǎn)使用成本。

原文如下：

對(duì)河南省十四屆人大三次會(huì)議第166號(hào)建議的答復(fù)

豫建復(fù)函〔2025〕38號(hào)

劉剛代表：

您好！您在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快推進(jìn)河南省住宅老舊電梯利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債進(jìn)行更新改造的建議》已收悉，感謝您對(duì)河南省住宅老舊電梯工作的關(guān)心、關(guān)注和指導(dǎo)!根據(jù)您提出的“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)”“積極制定政策”“強(qiáng)化基層組織”“發(fā)揮本土企業(yè)作用”等寶貴建議，結(jié)合河南省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、已開(kāi)展工作情況

一是搶抓政策機(jī)遇，深入推進(jìn)老舊電梯更新工作。為進(jìn)一步推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造工作，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2025年1月召開(kāi)全省住宅電梯更新改造動(dòng)員推進(jìn)會(huì)，全面壓實(shí)2025年住宅老舊電梯申報(bào)任務(wù)。會(huì)議期間，平頂山市就申報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享推廣，各地積極響應(yīng)，迅速組織部署，多部門(mén)協(xié)同配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，持續(xù)優(yōu)化工作流程，會(huì)議成效顯著。根據(jù)國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策要求，2025年度住宅老舊電梯更新改造項(xiàng)目核定下達(dá)河南省更新計(jì)劃任務(wù)2879臺(tái)，獲支持電梯臺(tái)數(shù)為全國(guó)第十。二是高質(zhì)量開(kāi)展老舊電梯更新申報(bào)工作。依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造的實(shí)施意見(jiàn)》，正在起草完善《河南省推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造實(shí)施方案》，該方案就完善工作機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目管理等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)部署，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策提供支持。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)先將使用年限超15年、故障率高、安全隱患突出的電梯納入更新改造范圍。三是提前謀劃老舊電梯更新儲(chǔ)備工作。結(jié)合各地摸排結(jié)果，指導(dǎo)各地市動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，建立“一梯一檔”，及時(shí)將使用年限長(zhǎng)、安全隱患突出、群眾更新改造意愿強(qiáng)烈的住宅老舊電梯納入項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力消除電梯安全隱患，為后續(xù)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、下步工作措施

您在建議中提到河南省老舊電梯存量較多、申請(qǐng)利用超長(zhǎng)期國(guó)債更新改造電梯的數(shù)量相對(duì)較低等問(wèn)題確實(shí)不同程度存在，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也關(guān)注到此類(lèi)問(wèn)題。根據(jù)您提出的問(wèn)題和建議，經(jīng)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真研究，將做好以下工作。

（一）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好組織協(xié)調(diào)。為確保住宅老舊電梯更新改造工作順利推進(jìn)，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門(mén)，共同研判老舊電梯更新改造中可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。指導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)與發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立健全跨部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的良好工作格局。堅(jiān)持“居民主體、政府支持、科學(xué)評(píng)估、分類(lèi)實(shí)施、保障安全”原則，充分發(fā)揮電梯產(chǎn)權(quán)人主體作用，以摸排評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，有序推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造工作，著力消除電梯安全隱患。為扎實(shí)推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造工作，按照住建部等部委關(guān)于推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造的文件精神，河南省正在緊密結(jié)合實(shí)際，起草完善《河南省推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造實(shí)施方案》。同時(shí)，指導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合各地工作實(shí)際制定推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造實(shí)施方案或年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作機(jī)制和目標(biāo)分配，細(xì)化摸排標(biāo)準(zhǔn)，建立更新改造電梯臺(tái)賬和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，拓寬資金籌措渠道，并規(guī)范項(xiàng)目管理要求。

（二）完善資金籌措，加快政策制定。一是搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”政策機(jī)遇，用好下達(dá)河南省的超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持符合條件的住宅老舊電梯更新改造。鼓勵(lì)各地市對(duì)老舊電梯更新項(xiàng)目給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。二是指導(dǎo)各地充分調(diào)動(dòng)居民和相關(guān)聯(lián)單位等社會(huì)力量共同參與老舊電梯更新改造全過(guò)程。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”以及樓層受益大小等原則協(xié)商費(fèi)用分?jǐn)偙壤?。各地市要鼓?lì)、支持、引導(dǎo)業(yè)主通過(guò)提取住房公積金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益或直接出資方式落實(shí)電梯產(chǎn)權(quán)人出資責(zé)任。三是優(yōu)化住宅維修資金管理。指導(dǎo)各地市在保證資金安全、業(yè)主共同決定的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于老舊電梯更新申請(qǐng)使用流程，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，壓縮審核時(shí)限。積極采取相關(guān)舉措，明確專(zhuān)項(xiàng)維修資金補(bǔ)續(xù)交具體細(xì)則，破解部分小區(qū)無(wú)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金或資金不足的問(wèn)題。四是指導(dǎo)各地市積極落實(shí)《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《河南省住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用指導(dǎo)規(guī)則》，為電梯應(yīng)急維修提供資金支持。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化基層組織。一是建立和完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制。指導(dǎo)各地落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等，化解調(diào)處老舊電梯更新過(guò)程中的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)決策共謀、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。二是持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳。指導(dǎo)各地深入企業(yè)、社區(qū)，廣泛宣傳超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持政策及電梯更新改造流程，切實(shí)提高企業(yè)和群眾的知曉度、參與度和認(rèn)同感，為電梯更新改造工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。三是開(kāi)展培訓(xùn)和調(diào)研工作。組織召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，重點(diǎn)圍繞申報(bào)流程、資金監(jiān)管、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展系統(tǒng)性政策解讀，全面提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)深入基層實(shí)地調(diào)研，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目前期工作扎實(shí)細(xì)致，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)鼓勵(lì)引導(dǎo)，發(fā)揮本土企業(yè)作用。指導(dǎo)電梯公司梳理各類(lèi)優(yōu)惠政策，如提供免費(fèi)前期勘測(cè)、延長(zhǎng)電梯維保時(shí)限、廢舊電梯零部件回收等，壓低電梯生產(chǎn)使用成本。引導(dǎo)各地主管部門(mén)與有資質(zhì)的本土企業(yè)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搭建企業(yè)與居民的溝通平臺(tái)，讓群眾更直觀的感受到本土企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)本土企業(yè)發(fā)揮售后響應(yīng)速度快、處理問(wèn)題迅速、更換原廠配件方便以及與居民溝通協(xié)調(diào)融洽等天然優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)雙方在電梯更新改造中相互扶持、齊頭并進(jìn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共同提升，促進(jìn)河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次感謝您對(duì)河南省住宅老舊電梯更新改造工作的關(guān)心和支持！河南將加快推進(jìn)相關(guān)工作，切實(shí)保障居民安全，提升生活品質(zhì)。邢海紅