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如何規(guī)范公路水運建設(shè)項目投資人招投標活動？河南發(fā)意見 
河南省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范公路水運建設(shè)項目投資人招標投標活動的意見》（豫交規(guī)〔2025〕10號，以下簡稱《意見》）自2025年7月23日起試行，有效期2年。從明確投資人招投標活動職責(zé)分工、全面推行“評定分離”模式、強化招投標活動全程監(jiān)督等六個提出意見，進一步規(guī)范河南省公路水運建設(shè)項目投資人招標投標活動，推動項目建設(shè)高質(zhì)量實施。

其中，關(guān)于全面推行“評定分離”模式，《意見》明確，公路水運建設(shè)項目投資人招標投標活動應(yīng)采用“評定分離”模式，參照河南省公路水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法，評標采用國家有關(guān)規(guī)定辦法，定標可采用核查隨機法、票決法、集體議事法或其他方法。招標人可將從業(yè)經(jīng)驗、投融資能力、項目投資、建設(shè)和運營方案、信譽情況等作為選擇投資人的重要評定標準。

關(guān)于強化招投標活動全程監(jiān)督，《意見》明確，負責(zé)招投標活動行政監(jiān)督的交通運輸主管部門，具體承擔(dān)招標文件、招標投標情況書面報告?zhèn)浒福êu標報告、定標報告），監(jiān)督開標、抽取評標專家、評標、定標過程，依法受理舉報和投訴，查處招投標活動中的違法行為。招標人應(yīng)主動接受行政監(jiān)督，及時將招標文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標投標情況書面報告（含評標報告、定標報告）等報負責(zé)該項目投資人招投標活動行政監(jiān)督的交通運輸主管部門備案，監(jiān)督部門應(yīng)在收到備案文件7個工作日內(nèi)，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見，行使監(jiān)督職責(zé)。

原文如下：

河南省交通運輸廳關(guān)于進一步規(guī)范公路水運建設(shè)項目投資人招標投標活動的意見

豫交規(guī)〔2025〕10號

各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸局，航空港區(qū)交通運輸和樞紐經(jīng)濟發(fā)展局，周口市港航管理局，廳直屬有關(guān)單位，廳機關(guān)有關(guān)處室，河南交投集團：

為進一步規(guī)范河南省公路水運建設(shè)項目投資人招標投標活動，推動項目建設(shè)高質(zhì)量實施，根據(jù)《收費公路管理條例》《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標管理規(guī)定》《收費公路政府和社會資本合作新機制操作指南》等有關(guān)規(guī)定，提出以下意見：

一、明確投資人招投標活動職責(zé)分工

高速公路建設(shè)項目。省轄市交通運輸主管部門負責(zé)組織轄區(qū)高速公路建設(shè)項目投資人招標工作，省廳負責(zé)招投標活動的行政監(jiān)督。

普通公路、水運建設(shè)項目。廳屬單位作為招標人的普通公路、水運建設(shè)項目投資人招標工作，省廳負責(zé)招投標活動的行政監(jiān)督；市、縣公路港航機構(gòu)作為招標人的，其同級交通運輸主管部門負責(zé)招投標活動的行政監(jiān)督；市、縣交通運輸主管部門作為招標人的，其上一級交通運輸主管部門負責(zé)招投標活動的行政監(jiān)督。周口市港航管理局、濟源示范區(qū)交通運輸局、航空港區(qū)交通運輸和樞紐經(jīng)濟發(fā)展局參照省轄市交通運輸主管部門執(zhí)行。

二、全面推行“評定分離”模式

公路水運建設(shè)項目投資人招標投標活動應(yīng)采用“評定分離”模式，參照河南省公路水運工程建設(shè)項目招標投標管理辦法，評標采用國家有關(guān)規(guī)定辦法，定標可采用核查隨機法、票決法、集體議事法或其他方法。招標人可將從業(yè)經(jīng)驗、投融資能力、項目投資、建設(shè)和運營方案、信譽情況等作為選擇投資人的重要評定標準。

三、強化招投標活動全程監(jiān)督

負責(zé)招投標活動行政監(jiān)督的交通運輸主管部門，具體承擔(dān)招標文件、招標投標情況書面報告?zhèn)浒福êu標報告、定標報告），監(jiān)督開標、抽取評標專家、評標、定標過程，依法受理舉報和投訴，查處招投標活動中的違法行為。招標人應(yīng)主動接受行政監(jiān)督，及時將招標文件、資格預(yù)審結(jié)果、招標投標情況書面報告（含評標報告、定標報告）等報負責(zé)該項目投資人招投標活動行政監(jiān)督的交通運輸主管部門備案，監(jiān)督部門應(yīng)在收到備案文件7個工作日內(nèi)，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見，行使監(jiān)督職責(zé)。

四、合理確定資格預(yù)審申請和投標文件編制時間

公路水運建設(shè)項目投資人招標實行資格審查制度，資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審申請文件時間，自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于30個工作日。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于45個工作日。

五、加強特許經(jīng)營項目投標人自行建設(shè)能力評估

潛在投標人（含聯(lián)合體成員）具備相應(yīng)勘察設(shè)計或施工能力的，應(yīng)在資格預(yù)審申請或投標文件中明確其自行承擔(dān)勘察設(shè)計或施工任務(wù)內(nèi)容（若為聯(lián)合體投標，應(yīng)明確聯(lián)合體成員各自承擔(dān)的內(nèi)容和范圍）以及擬通過公開招標的勘察設(shè)計或施工任務(wù)內(nèi)容，招標人應(yīng)對其相應(yīng)能力進行評估，其自行承擔(dān)勘察設(shè)計或施工任務(wù)應(yīng)與其資質(zhì)（資格）和能力相匹配。

六、嚴格履行項目投資有關(guān)協(xié)議

招標人應(yīng)嚴格合同管理，督促項目投資人和項目法人按照項目有關(guān)協(xié)議約定履行義務(wù)。各級交通運輸主管部門加強項目履約情況監(jiān)督檢查，督促協(xié)議雙方全面履行協(xié)議。

七、其他

國家、省政府對水運建設(shè)項目投資人確定方式有規(guī)定的從其規(guī)定。

本文件自印發(fā)之日起試行，有效期2年。